Aşırı sıcakların giderek daha tehlikeli ve ölümcül hale gelmesi, ABD genelinde "soğutma hakkı" kavramının konut politikalarına yerleşmesine yol açıyor. Bu yaz boyunca ülkenin çeşitli yargı bölgeleri, maksimum iç sıcaklık sınırları belirleyen, ev sahiplerini klima kurmaya zorlayan veya kiracıların soğutma erişimini genişleten politikalar yürürlüğe koydu. 2024 tarihli bir araştırma, kiracıların ev sahiplerine kıyasla evdeki sıcaklık maruziyeti nedeniyle tıbbi yardım alma ihtimalinin üç kat daha yüksek olduğunu ortaya koydu. Araştırmacılar ayrıca bu yaz Avrupa'nın yaşadığı beş sıcak dalgasında 50 bine kadar kişinin hayatını kaybettiğini tahmin ediyor.
Teksas hapishane kararı öncülük ediyor
Teksas'ta federal yargıç Robert Pitman'ın geçen ay verdiği karar, soğutma erişiminin gereksinim olarak görülmesi eğiliminin yasalara ve politikalara yansımasının en çarpıcı örneklerinden birini oluşturuyor. Pitman, Teksas'taki hapishanelerde aşırı sıcaklara maruz bırakılan mahkumların Anayasa'nın Sekizinci Değişikliği kapsamında "acı verici ve olağan dışı ceza"ya maruz kaldığına hükmetti. Karar, eyalet genelindeki tüm hapishanelerin 2029 sonuna kadar klima sistemleri kurmasını zorunlu kılıyor. Kararın Anayasa'nın Sekizinci Değişikliğine dayanması bakımından benzersiz olması, soğutma erişiminin lüks değil temel bir gereksinim olarak giderek daha fazla tanınması eğilimini gözler önüne seriyor.
Yerel yönetimler farklı yöntemler deniyor
Maryland eyaleti, 10 veya daha fazla konut birimine sahip mülk sahiplerinin yenileme yapmaları halinde klima kurmasını zorunlu kıldı. Washington eyaletindeki Spokane kentinde temmuz ayındaki sıcak dalgasında 14 kişi hayatını kaybetti; ardından kent, ev sahiplerinin her konut biriminde en az bir odada "yeterli soğutma" sağlamasını gerektiren bir politika yürürlüğe koydu. Spokane klima zorunluluğu getirmekten kaçınırken, kiracıların kendi klimalarını kurmak istemesi halinde ev sahiplerinin 500 dolara kadar geri ödeme yapmasını şart koşuyor.
Gonzaga Üniversitesi İklim, Su ve Çevre Enstitüsü (Institute for Climate, Water, and the Environment at Gonzaga University) direktörü ve Spokane politikasının önde gelen savunucularından Brian Henning, "İnsanları serin tutmanın bir yolu yoksa artık sorumlu bir şekilde konut kiralayamazsınız, çünkü insanlar ölecek" dedi. Henning, savunuculuk grupları ve eyalet yasama organlarıyla Spokane politikasını eyalet geneline yaymak için görüşmeler yaptığını belirtti.
Houston, ağustos ayında onaylanan bir yönetmelikle klimayı tüm kiralık konutlar için bir sağlık ve güvenlik standardı olarak belirledi. Bu yönetmelik, ev sahiplerinin sineklikli apartmanlarda klima kurmaktan kaçınmasına olanak tanıyan bir boşluğu kapatıyor. Los Angeles County ise belediye statüsü olmayan topluluklarında performans standardı yaklaşımını benimsedi: 1 Ocak'tan itibaren ev sahiplerinin iç sıcaklığı 82°F'yi geçmeyecek şekilde tutmak için "güvenli ve yönetmeliklere uygun" bir yöntem sağlaması gerekiyor. Los Angeles şehri de şubat ayında benzer bir önlemi araştırmaya oy verdi, ancak yürürlüğe konması gecikti.
2020'den bu yana Austin, New Orleans ve New York şehri soğutma gereksinimleri çıkarırken; Washington ve Oregon eyaletleri ev sahiplerinin kiracıların kendi klimalarını kurmasını yasaklamasını engelledi. Arizona'da başsavcının konut yasalarına getirdiği yorum, eyalet genelinde fiili bir klima zorunluluğu yaratmış bulunuyor.
Hukuki temel: Örtük yaşanabilirlik garantisi
Kiracıların güvenli iç sıcaklık talebi, Teksas'taki mahkumların Sekizinci Değişikliğe dayanan korumasından farklı ve daha az açık bir hukuki temele dayanıyor. Bu temel, kısmen "örtük yaşanabilirlik garantisi" adı verilen ve ev sahiplerinin yaşamın temel gereksinimlerini sağlamasını gerektiren hukuk ilkesine dayanıyor. Isıtma, bu garantinin bir parçası olarak uzun süredir kabul görüyor. Aşırı sıcakların sağlığa yönelik tehdidinin artmasıyla birlikte savunucular, tehlikeli derecede yüksek iç sıcaklıklara karşı korumanın da bu garantiye dahil edilmesi gerektiğini savunuyor.
Miami Üniversitesi Hukuk Fakültesi Çevresel Adalet Kliniği (Environmental Justice Clinic at the University of Miami School of Law) direktörü Doug Ruley, "Isıtmadan bir yeri işletemezsiniz" dedi ve ekledi: "Aynısı soğutma için de geçerli. Haklar çerçevesinin güçlü olduğunu ve umursadığımız şeyleri düşünme biçimimizle çok tutarlı olduğunu düşünüyorum."
Savunucular, yargıçlara güvenmek yerine büyük ölçüde konut yönetmelikleri ve ev sahibi-kiracı yasaları üzerinden açık korumalar elde etmeyi tercih etti.
Performans standardı mı, klima zorunluluğu mu?
Korumanın tam olarak neyi garanti etmesi gerektiği ve nasıl uygulanacağı henüz netleşmiş değil. Tartışmanın bir boyutu, korumanın doğrudan klima kurulmasını mı gerektirmesi yoksa ev sahiplerinin diledikleri yöntemle uyum sağlayabileceği bir maksimum iç sıcaklık sınırı mı belirlemesi gerektiği etrafında döneniyor. Rutgers Üniversitesi Kentsel Politika Araştırma Merkezi (Center for Urban Policy Research at Rutgers University) direktörü Clinton Andrews, ikinci yaklaşımın ağaç dikme veya pencere gölgelikleri gibi pasif ve enerji verimli yöntemleri teşvik edebileceğini savunuyor. Andrews, iyi tasarlanmış bir performans standardının ev sahiplerinden beklenenleri netleştirdiğini ve kiracılarla denetçilere somut bir ölçüt sunduğunu belirtiyor.
Bazı yargı bölgeleri 82°F sınırında uzlaşırken, Kanada'daki bazı kentler 79°F'ye daha yakın bir sınırı araştırıyor. Kaliforniya Üniversitesi Berkeley mimarlık ve inşaat ile çevre mühendisliği profesörü Stefano Schiavon, bu sınırın fizyoloji ve kültürden etkilendiğini, çünkü yüksek sıcaklıklara düzenli maruz kalan kişilerin sıcak havaya daha kolay uyum sağlayabildiğini söyledi.
Ancak bazı konut savunucuları, performans standardının ev sahiplerini en etkili ve maliyetli soğutma aracı olan klimadan kaçınmaya teşvik edebileceğinden endişe ediyor. Strategic Actions for a Just Economy savunuculuk ve politika direktörü Chelsea Kirk, "Bir sıcaklık olayında insanların hayatını koruyacak tek müdahale klimadır" dedi ve büyük bir sıcak dalgası sırasında "ağaç gölgesinin bunu başarmayacağını" ekledi.
Maliyet ve enerji kaygıları
Ev sahipleri soğutma gereksinimlerinin daha yüksek kiralarla sonuçlanacağını savunurken, araştırmacılar bunu destekleyecek yeterli kanıt olmadığını belirtiyor. Bazı kiracı savunucuları ve uzmanlar, klimalara daha fazla bağımlılığın daha yüksek enerji faturaları anlamına gelebileceğinden endişe duyuyor. Washington Eyaleti Konut İttifakı (Washington State Housing Alliance) politika ve savunuculuk direktörü Michele Thomas, "Kiracılar kendi seçimlerini yapabilir. Birinin 'Enerji faturasını ödemek istemediğim için bu gece ölmeyi göze alayım' diyeceğini sanmıyorum" dedi.
Santa Clara Üniversitesinden doçent C.J. Gabbe, soğutma maliyetlerini karşılamaya yardımcı olmak için federal Düşük Gelirliler için Ev Enerji Yardım Programı'nın (Low Income Home Energy Assistance Program) genişletilebileceğini belirtti. Trump yönetimi, geçen yıl bu programı yöneten federal personeli işten çıkardı ve programı ortadan kaldırmayı önerdi; ancak Kongre fonlamaya devam ediyor. Bu ay yönetim, cari mali yıl için yaklaşık 3.6 milyar dolar serbest bıraktı.
Kök nedeni çözmeden yeterli değil
Uzmanlar, soğutma erişiminin genişletilmesinin, bunu giderek daha gerekli kılan iklim değişikliğini ele almanın yerine geçemeyeceğini vurguladı. Henning, hükümetlerin fosil yakıtların yakılmasını durdurarak krizin temel nedenlerini ele alması gerektiğini söyledi ve "Aksi takdirde bu sorunlar onları ele alma yeteneğimizi aşmaya devam edecek" dedi. Henning, "Dünyayı sadece klimayla soğutamayız" ifadesini kullandı.