Gana'nın bu yıl başkanlık ettiği Afrikalı Müzakereciler Grubu (African Group of Negotiators), 9 Kasım'da Antalya'da açılacak COP31 iklim zirvesinde uyum finansmanı ve ticaret başlıklarını resmi müzakere masasına taşımak istiyor. Grup, geçen pazar günü BM iklim şefi Simon Stiell'e gönderdiği mektupla uyum finansmanının üç katına çıkarılması, ticaret ve iklim değişikliği ile Yeşil İklim Fonu'nun (Green Climate Fund) finansman düzenlemeleri için üç ek gündem maddesi talep etti. BM iklim sekretaryası bu maddeleri, zirvenin başında resmen kabul edilmesi gereken geçici gündeme ekleyebilir; ancak herhangi bir hükümet itiraz edebilir ve tartışmalı maddeler genellikle başkanlığın yönettiği istişarelere taşınıyor.
Hükümetler, geçen yılki COP30'da gelişmekte olan ülkelerde iklim uyumu finansmanını 2035'e kadar "en az" üç katına çıkarma hedefini kabul etmişti. İklim etkilerine karşı en kırılgan ülkeler olan en az gelişmiş ülkelerin baskısıyla varılan son dakika anlaşması, üç katına çıkarma için temel yıl, toplam miktar, kimin ödeyeceği ve paranın nasıl ulaştırılacağı gibi kritik ayrıntıları boş bıraktı. Grubun başkanı Antwi-Boasiako Amoah, mektupta "özel bir gündem maddesine ihtiyaç duyulduğunu" belirterek uyum finansmanındaki endişe verici eğilimlere işaret etti. Amoah, Bonn'daki yıl ortası iklim görüşmelerinin ülkelerin hedefi nasıl ve nerede ilerletecekleri konusunda anlaşamadığını "açıkça ortaya koyduğunu" kaydetti.
Haziran'daki Bonn oturumunda gelişmekte olan ülkeler hedefi Küresel Uyum Hedefi (Global Goal on Adaptation) müzakerelerine bağlamaya çalıştı. Küresel Uyum Hedefi, iklim değişikliğiyle başa çıkmak için küresel çabaları ölçen ve artıran teknik göstergeler ortaya koyuyor. Ancak başını Avrupa Birliği (EU), Birleşik Krallık ve Japonya'nın çektiği zengin ülkeler, uyum finansmanının başka bir platformda ele alınması gerektiğini savunarak bu girişime karşı çıktı. Diplomatlar, çıkmazı aşamadan Bonn'dan uyum konusunda herhangi bir anlaşma olmadan ayrıldı.
Şimdiye kadar başka hiçbir gelişmekte olan ülke grubu Afrikalı Müzakereciler Grubu'nun önerisine resmi destek vermedi. Müzakere bloklarının önümüzdeki hafta Antalya'da yapacağı COP öncesi koordinasyon toplantılarında bu durum değişebilir. En az gelişmiş ülkelerin baş iklim finansmanı müzakerecisi Raju Pandit Chhetri, Climate Home News'a yaptığı açıklamada uyum finansmanı için tek başına bir gündem maddesi elde etmenin zor olacağını, ancak meselenin "evsiz bir konu" olduğunu ve COP31'deki resmi görüşmelerin bir yerinde ele alınması gerektiğini söyledi.
Gelişmiş ülkelerin direnç göstermesi bekleniyor. Avrupa Birliği hükümetleri, kabul ettikleri COP31 müzakere pozisyonunda üç katına çıkarma çağrısını yineledi; ancak bunu Bakü'deki COP29'da kabul edilen daha geniş 2025 sonrası finansman hedefi olan Yeni Kolektif Niceliksel Hedef (New Collective Quantified Goal) çerçevesine yerleştirdi. Avrupa Birliği ve üye devletleri gelişmekte olan ülkelere en büyük uluslararası iklim finansmanı sağlayıcısı olsa da Almanya ve Fransa'nın da aralarında bulunduğu bazı ülkeler son yıllarda yardım bütçelerini kesti. En az gelişmiş ülkeler ise hedefin 2030'a kadar yılda 120 milyar dolar olarak tanımlanmasını istiyor. Bu rakam, 2025'te ulaşılması öngörülen ama büyük olasılıkla kaçırılan yaklaşık 40 milyar dolarlık önceki hedefi üç katına çıkarıyor.
Danimarkalı kalkınma STK'sı DanChurchAid'in küresel iklim lideri Mattias Söderberg, uyum finansmanını üç katına çıkarmanın yalnızca "akılda kalıcı bir ifade" olmadığını, hayat kurtaracağını ve toplulukların iklim değişikliğiyle sahada başa çıkmasına yardımcı olacağını belirtti. Söderberg, Afrikalı Müzakereciler Grubu'nun önerisinin "kesinlikle" tartışma başlatacağını ve "gündem kavgasına yol açabileceğini", ancak hedefin unutulmamasını sağlayacağını ekledi.
Gana'nın mektubundaki ikinci talep, 2013'teki COP19'a dayanan bir hükmü yeniden canlandırmayı amaçlıyor. Ülkeler o dönemde, COP konferanslarının gelişmekte olan ülkelerin Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi'ni (UNFCCC) uygulamak için ne kadar paraya ihtiyaç duyduğunu periyodik olarak değerlendirmesi ve böylece Yeşil İklim Fonu'nun kaynak yaratmasına yardımcı olması konusunda anlaşmıştı. Amoah, COP'un 2013'ten bu yana bu değerlendirmeyi yapmadığını ve fonun ikmal turlarının bu değerlendirme olmadan ilerlediğini söyledi. Fonun 2028-2031 dönemini kapsayan bir sonraki kaynak yaratma turu temmuzda resmen başladı. Yönetim kurulu bu hafta Güney Kore'de bağışçı katkılarına ilişkin kuralları görüşmek üzere toplanıyor ve 2027 sonuna kadar bir taahhüt konferansı bekleniyor.
Mektup, "azalan" yardımlara ve "çok taraflı iklim fonları üzerindeki baskıya" işaret ediyor. Birleşik Krallık, mayıs ayında Yeşil İklim Fonu'na mevcut dönem için taahhüt ettiği 1,62 milyar sterlinin yalnızca yarısını sağlayacağını bildirmişti; ülke, ulusal güvenliğe daha fazla harcama yapıyor.
Afrikalı Müzakereciler Grubu'nun "Ticaret ve İklim Değişikliği Diyaloğu" için yaptığı üçüncü talep de en az ilk ikisi kadar tartışmalı görünüyor. Avrupa Birliği'nin karbon sınır vergisi gibi bazı ülkelerin tek taraflı ticaret önlemi olarak nitelendirdiği uygulamalar üzerindeki anlaşmazlıklar son COP'larda alevlendi. Geçen yıl Belém'deki zirvede Brezilya başkanlığı, bu hassas konuyu resmi müzakerelerin dışında tutmak için 2026-2028 yıllarında Bonn'daki yıl ortası oturumlarında yapılacak üç ticaret diyaloğu kurdu. Haziran'daki ilk oturum, E3G'den Ellie Belton'ın aktardığına göre "ilkesel tartışma" düzeyinde kaldı. Afrikalı Müzakereciler Grubu ve Rusya orada resmi bir müzakere hattı açılmasını önerdi; gelişmiş ülkeler ise buna yanaşmadı.
Grubun mektubu, Belém kararının bir gündem maddesi için zaten yeterli zemin sağladığını savunuyor. Mektupta "Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi yönetim organlarının önceki kararlarına saygı göstermek, sürece duyulan güvenin devredilemez temelidir" ifadesi yer alıyor. Daha önce ticaret için gündem maddesi talep eden Çin de geçen hafta, ABD ve Avrupa Birliği'nin temiz teknoloji ihracatına yönelik kısıtlamalarının ardından COP31'in ticaret "korumacılığını" ve yeşil teknolojinin serbest akışını ele almasını istediğini belirtti.