Brezilya hükümeti, nesli tehlike altındaki köpekbalığı türlerinin et ithalatını Nisan 2026'da yasakladı ve Squatina cinsine ait tüm türlerin satışını yasa dışı hale getirdi. Buna karşın eylül ortasında Porto Alegre Halk Pazarı'nda yapılan gözlem, melek köpekbalığının en az beş balıkçı tezgâhında kilosu 30 ila 37 real (5,70 ila 7 dolar) fiyatla açıkça satıldığını ortaya koydu. Brezilya'da avlanması yasak olan üç tür — Squatina guggenheim, S. occulta ve S. argentina — bu tezgâhlarda "peixe anjo" adıyla tüketiciye sunuluyordu.
İthalat verileri ve 'aklama' mekanizması
Federal Revenue Service'ın Bilgi Edinme Hakkı kapsamında paylaştığı verilere göre, Ocak 2021 ile 10 Eylül 2026 arasında Brezilya'ya 48 ton S. guggenheim ve 194,6 ton S. argentina eti girdi; toplam ithalat 242,6 tona ulaştı. Sevkiyatların büyük bölümü Arjantin'den geldi ve Rio Grande do Sul eyaletindeki São Borja ile Uruguaiana gümrük kapılarından, Santa Catarina eyaletindeki Dionísio Cerqueira gümrük kapısından ülkeye giriş yaptı.
Federal çevre ajansı IBAMA'nın Porto Alegre'deki denetim elemanı ve çevre analisti Luiz Eduardo Bonilha, ithal edilen ürünün ülke içinde yasa dışı avlanan melek köpekbalıklarıyla karıştırıldığını anlattı: "Brezilya'da yasa dışı avlanan melek köpekbalıkları ithalat faturalarıyla aklandı." IBAMA, 27 Mart 2026'da Resmi Nesli Tehlike Altındaki Türler Listesi'ndeki tüm köpekbalıklarının ithalatını yasaklayan düzenlemeyi yayımladı; kural 3 Nisan'da yürürlüğe girdi. Bonilha, "Bugün her kilogram, kökeni ne olursa olsun yasa dışı" dedi.
Pazardaki satıcılar ise yeni düzenlemeden habersiz görünüyor. İki satıcı donmuş ürünü Arjantin'den ithal ettiklerini ve yasal olduğuna inandıklarını belirtti; içlerinden biri, "Bizimki burada yasak olduğu için satabilmek için yurt dışından almak zorundayız" dedi. İthalat yasağı kendisine iletildiğinde şüpheyle yaklaştı: "Buraya her hafta gelen miktar göz önüne alındığında, sanmıyorum..." İki başka satıcı ise balığın Rio Grande do Sul kıyısındaki Tramandaí ve Rio Grande belediyelerinden geldiğini aktardı. Bonilha, pazardaki serbest satışı öğrendiğinde perakendecilere yönelik denetimi artıracaklarını söyledi ve "Bu suç teşkil eden bir davranış" ifadesini kullandı. Rio Grande do Sul çevre sekreteri ise e-posta yanıtında eyalette yeni kurallara uyum için herhangi bir denetim yapılıp yapılmadığını netleştirmedi.
Kamu alımları yasağa rağmen sürüyor
2025 tarihli bir araştırma, Rio Grande do Sul'da 2015-2025 arasında belediye ve eyalet hükümetlerinin 211 ton melek köpekbalığı sipariş ettiğini — bu miktar 10 konteynere eşdeğer — ortaya koymuştu. Ucuz ve kılçıksız balık olarak sunulan ürün, okul yemeklerine, hastane, klinik ve barınak menülerine girmişti. Yeni düzenleme yürürlüğe girmesine rağmen eyalette dört yeni ihale açıldı.
Eyalet sağlık sekreterliği, 10 Ağustos'ta Porto Alegre'deki São Pedro Psychiatric Hospital'a 960 kilogram (2116 pound) melek köpekbalığı tedariki için ihale açtı ve süreç tamamlandı. Gravataí belediyesi 27 Temmuz'da 250 kilograma (550 pound) kadar tedarik için ihale açtı, ancak kazanan çıkmadı. Gramado belediyesi 1 Temmuz'da 2156 kilogram (4753 pound) için ihale yayımladı; belediye, 2025'teki satın almanın iptal edildiğini, bu yılki ihale dosyasının başka bir müdürlük tarafından hazırlandığını ve sürecin revize edilmesinin beklendiğini bildirdi. Colinas belediyesi ise 27 Temmuz'da okul yemekleri için 250 kilogramlık ihale açtı; yetkililer, "söz konusu kalemin satın alımı gerçekleşmeyecek" açıklamasını yaptı. Sorular yöneltildikten sonra üç kamu kurumu satın alma planlarını askıya alacaklarını veya iptal edeceklerini duyurdu. Eyalet hükümeti de e-posta ile "süreci revize etmek, kalemi çıkarmak ve izin verilen başka bir balık türüyle değiştirmek için gerekli önlemlerin alındığını" bildirdi.
İhalelerde belirtilen miktarlar, fiili satın alma hacmine birebir karşılık gelmiyor. İhaleler, tekrarlayan alımları kolaylaştırmak için kurulan fiyat tescili sistemi üzerinden yürütülüyor; kurumlar yıl boyunca ihtiyaç duyacakları ürünleri listeliyor ve en düşük fiyatı sunan firmalar sözleşme kazanıyor.
Sağlık riskleri ve çelişkili rehberler
Köpekbalığı eti yalnızca deniz ekosistemi için değil, insan sağlığı için de risk oluşturuyor. Besin zincirinin tepesinde yer alan köpekbalıkları, avları yoluyla cıva, arsenik ve kurşun gibi ağır metalleri vücutlarında biriktiriyor. U.S. Food and Drug Administration (FDA), çocukların ve hamilelerin köpekbalığı eti tüketmesinden kaçınmasını öneriyor.
Buna karşın Ministry of Health, 2 yaşına kadar çocuklara sunulabilecek kılçıksız balık seçenekleri arasında köpekbalığı etini önermeye devam ediyor. Deniz koruma örgütü Sea Shepherd Brasil, Ağustos ayında bakanlığa dava açarak bu önerinin diyet rehberinden çıkarılmasını talep etti. Örgüt, dava metninde şu ifadelere yer verdi: "Bu tür eti okul yemeklerine veya kamu kurumsal yemeklerine dahil etmek, savunmasız nüfusları kanserojen ve nörotoksik risklere sık ve gereksiz şekilde maruz bırakma eylemidir."
'Cação' etiketi denetimi zorlaştırıyor
Köpekbalığı etinin "cação" gibi jenerik adlarla paketlenip satılması denetimi ve tüketici bilgisini zayıflatıyor. Sea Shepherd Brasil başkanı ve icra direktörü Nathalie Gil, "Brezilya'da köpekbalığı türlerinin %39'u yok olma riski altında. Bu piyasa absürt derecede müsamahakâr" dedi. Gil, IBAMA'nın yeni düzenlemelerini olumlu bir adım olarak değerlendirdi, ancak iç piyasanın denetimsiz kaldığına dikkat çekti: "İthalat sorunu çözüldü, ancak iç piyasa hâlâ şansa bırakılmış durumda." Nesli tehlike altındaki türler, genellikle avlanması ve ticareti yasal olan mavi köpekbalığı (Prionace glauca) etiketi altında satılabiliyor.
IBAMA biyolojik çeşitlilik uygulama koordinatörü Igor de Brito Silva da jenerik tanımlamanın denetimi zayıflattığını ve tüketicileri yanılttığını söyledi: "Bunun hiçbir gerekçesi yok. Bu sadece dolandırıcılığı teşvik eden fırsatçı bir kolaylık." Silva, "Bu bir darboğaz ve umarım yargı veya idari yollarla çözüm aramaya devam ederiz" dedi.
Denetim kapasitesi sınırlı
Yasağın işletilmesi, denetim elemanı sıkıntısı nedeniyle de zorlaşıyor. Bonilha, Rio Grande do Sul'un tamamını kapsayacak yalnızca 10 denetim elemanı bulunduğunu belirterek, "Eyaletteki tüm çevre denetimini yürütmek için çok yetersiz bir altyapımız var. Her şeyi durdurup tek bir türe odaklı hedefli bir operasyon yürütmemiz çok zor" dedi.
Sınır denetiminde de benzer zorluklar var. Federal Revenue Service, ithalatın ilk kontrolünün IBAMA tarafından yapıldığını ve sevkiyatların Ministry of Agriculture'nın fiziksel denetimine tabi olduğunu aktardı. Kurum, asıl zorluğun sahte ithalat belgeleriyle başka balık türü olarak listelenen ürünlerin tespiti ve gümrük kontrollerinden geçmeyen kaçakçılıkla mücadele olduğunu vurguladı.
Sea Shepherd Brasil, ithalat yasağını uzun süredir talep eden kurumlar arasında yer alıyor. Örgüt, Brezilya kıyısındaki melek köpekbalıklarını korurken komşu ülke kıyılarındaki aynı popülasyonların avlanmasını teşvik etmenin mantıksız olduğunu savunuyor. Brazilian Association of Fish Industries (Abipesca) teknik danışmanı Lais Belsito ise yeni kuralların Brezilya'daki nesli tehlike altındaki türlerin koruma politikasıyla tutarlı olduğunu, ancak türlerin koruma durumunun periyodik olarak değerlendirilmesi gerektiğini belirtti.