Cali Fonu (Cali Fund) Yönlendirme Komitesi (Steering Committee) üyesi June Rubis, Erivan'da başlayacak COP17'nin fon kaynaklarının Yerli Halklara ve yerel topluluklara nasıl dağıtılacağına dair temel ilkeleri belirlemesi gerektiğini savundu. Malezya Borneosu'ndaki Sarawak'tan gelen Rubis, konuyu Climate Home News'teki köşe yazısında gündeme getirdi.
Fon, COP16'da Cali'de, Dijital Sekans Bilgisi'nin (DSI) ticari kullanıcılarını kullanımdan doğan faydaları paylaşmaya teşvik etmek amacıyla kuruldu. DSI, biyolojik çeşitliliğin genetik şifrelerinin dijital ortamda depolanmış hali olarak ilaç keşfi, sağlık ürünleri geliştirme ve aşırı sıcak ile sel gibi koşullara dayanıklı ürünler yetiştirme amacıyla şirketler tarafından kullanılıyor. Bazı bileşikler doğrudan kaynak ülkeden örneklenirken, giderek artan oranda dijital planlar herkesin erişimine açık çevrimiçi veri tabanlarında tutuluyor.
Tahminler fonun yılda 3,5 milyar doların üzerinde gelir üretebileceğini gösteriyor. Buna karşılık bugüne kadar yalnızca beş KOBİ'den 10.656 dolar taahhüt edildi. Rubis, bu tablonun COP17'de önümüzdeki iki hafta boyunca ne kadar mesafe alınması gerektiğini ortaya koyduğunu belirtti.
COP16'da hükümetler, fon kaynaklarının en az yarısının Yerli Halkların ve yerel toplulukların — kadınlar ve gençler dahil — kendi belirledikleri ihtiyaçları desteklemesi konusunda anlaştı. Rubis bu taahhüdü çok taraflı fayda paylaşımı açısından bir dönüm noktası olarak nitelendirdi. Karar, paranın topluluklara ulaşması için iki yol öngörüyor: hükümet otoriteleri aracılığıyla dağıtım ve Yerli Halkların kendilerinin belirlediği kurumlara doğrudan ödeme.
Doğrudan erişimin nasıl işleyeceği ise hâlâ belirsizliğini koruyor. Hangi kurumların fon alabileceği, bunların nasıl belirleneceği, hangi mali standartların geçerli olacağı ve kurumsal kapasite farklılıklarında güvence ile hesap verebilirliğin nasıl işleyeceği yanıtı bekleyen sorular arasında yer alıyor. Yerli Halklar ve yerel topluluklar ulusal veya bölgesel örgütlerden topluluk derneklerine, kooperatiflerden geleneksel kurumlara kadar çok çeşitli yapılar üzerinden örgütleniyor. Bazılarının uluslararası hibe yönetimi deneyimi bulunurken, diğerleri toprak ve ortak kaynak yönetiminde kapsamlı tecrübeye sahip ancak uluslararası finans gerekliliklerine göre şekillenmemiş durumda.
Yönlendirme Komitesi'nde Yerli Halklar ve yerel topluluklar gözlemci değil, tam üye olarak yer alıyor. Yedi sosyo-kültürel bölgenin her birinden birer temsilci olmak üzere yedi temsilci, hükümet ve BM kuruluşlarının temsilcileriyle birlikte konsensüse dayalı karar alma sürecine katılıyor. Sivil toplum, bilimsel kurumlar ve özel sektörden altı temsilci ise gözlemci sıfatıyla bulunuyor.
Rubis, erişim düzenlemesinin ağırlıklı olarak büyük uluslararası finans mekanizmalarının beklentilerini karşılayan kurumlar etrafında şekillenmesi durumunda ilk fonların fon sağlayıcıların zaten tanıdığı kurumlara yöneleceği uyarısında bulundu. Bu kurumlar daha fazla deneyim kazanarak gelecekteki fonlar için daha iyi konumlanırken, idari kapasitesi düşük kurumların güçlü topluluk yetkilerine ve uzun yönetim geçmişlerine rağmen sistemin dışında kalabileceğini belirtti. Rubis'e göre ilk kararlar en çok ağırlık taşıyor çünkü izleyen herkes için koşulları belirliyor.
Aracı kurumların rolüne de dikkat çeken Rubis, idari destek sağlamanın hangi Yerli kuruluşlarının uygun olduğuna karar vermekten farklı olduğunu vurguladı. Bazı Yerli örgütleri mali bir ev sahibi kurumdan faydalanmak isteyebilir; topluluklar güvendikleri bir sivil toplum kuruluşu üzerinden çalışmayı seçebilir; hükümet aracılığıyla dağıtım belirli ulusal bağlamlarda iyi işleyebilir. Rubis'e göre önemli olan aracının üstlendiği işlev ve bu işlevin getirdiği yetkidir. Doğrudan erişim, toplulukların karar alma yetkisini elinde tutması anlamına geliyor.
Rubis, COP17'nin temel ilkeleri ve yönü belirleyebileceğini ancak operasyonel yolların farklı bölgesel bağlamlara yanıt verecek biçimde gelişmesine izin vermesi gerektiğini söyledi. Güvenilir bir doğrudan erişim yolunun koruma önlemleri, mali gözetim ve net sorumluluklar gerektirdiğini ve bunun %50 taahhüdüne daha güçlü kurumsal temel kazandıracağını savundu. Fonun öneminin nihai olarak yalnızca Yerli Halklara ulaşan miktarla değil, toplulukların paraya nasıl erişileceğini, nasıl yönetileceğini ve nasıl kullanılacağını belirleyip belirleyemeyeceğiyle ölçüleceğini sözlerine ekledi.