Viyana'da çevresel suça karşı küresel çerçeve
Birleşmiş Milletler Organize Suçla Mücadele Sözleşmesi'nin (United Nations Convention against Transnational Organized Crime) 13. Taraflar Konferansı'nda hükümetler, çevresel suçları hedef alan ilk küresel protokolün müzakeresini başlatma kararı aldı. Geçen hafta Viyana'da yapılan oylamada 83 hükümet lehte, 12 hükümet aleyhte oy kullandı. Protokol, yaban hayatı ve kereste ticareti, yasa dışı madencilik ile mineral kaçakçılığı ve atık kaçakçılığını kapsamına alacak.
Kararın arkasında Brezilya'nın diplomatik öncülüğü bulunuyor. Brezilya, Latin Amerika ve Afrika'daki ortaklarıyla yıllar süren teknik tartışmaları siyasi bir ivmeye dönüştürerek oylamada çoğunluğu sağladı. Igarapé Enstitüsü (Igarapé Institute) gibi sivil toplum kuruluşları, kanıt biriktirerek ve daha güçlü uluslararası eylem için baskı sürdürerek sürece destek verdi. ABD, Arjantin, Suudi Arabistan ve İran girişimi zayıflatmaya çalıştıysa da başarılı olamadı.
Küresel Güney norm koyucu konumunda
Mongabay'de yayımlanan bir yorum yazısında Igarapé Enstitüsü'nden kıdemli araştırmacı Laura Waisbich, program direktörü Melina Risso ve kurucu ortak Robert Muggah, Viyana'daki sonucun daha geniş bir diplomatik dönüşümü yansıttığını savunuyor. Yazarlara göre Küresel Güney ülkeleri, iklim ve biyoçeşitlilikten çevresel suça kadar uzanan konularda artık yalnızca kurallara uyan değil, kural koyan aktörler haline geliyor. Brezilya'nın Viyana'daki liderliği bu eğilimin somut bir örneğini oluşturuyor.
Çevresel suçun büyüklüğü ve Amazon örneği
Yazarlar, çevresel suçların yıllık yüz milyarlarca dolar gelir ürettiğini ve daha geniş ekonomik ile ekolojik maliyetlerin trilyonlarca dolara ulaşabileceğini öne sürüyor. Suç örgütleri ormanları keresteden arındırıyor, nehirleri altın için kazıyor, nesli tükenmekte olan türleri ticarete dahil ediyor ve tehlikeli atıkları sınırlar ötesine taşıyor. Yolsuzluk ve kara para aklama bu faaliyetlerin sürmesini kolaylaştırıyor.
Amazon'daki durum bu yıkımın çarpıcı bir örneğini sunuyor. Yasa dışı altın madenciliğinde kullanılan cıva nehirleri ve yerli toplulukları zehirliyor; elde edilen kâr sınır ötesi suç örgütlerini güçlendiriyor. Uzak ormanlarda yasa dışı çıkarılan altın, tüketiciye ulaşana dek birkaç aracıdan geçiyor ve çoğu zaman meşru metalden ayırt edilemez hale geliyor.
Hukuki boşluklar suç örgütlerinin işine yarıyor
Uluslararası düzeyde nesli tükenmekte olan türleri koruyan ve tehlikeli atıkları düzenleyen anlaşmalar bulunsa da, yazarlara göre çevresel kaçakçılığın büyük biçimleri için ortak suç tanımları ve uygulama önlemleri getiren evrensel bir ceza adaleti aracı henüz mevcut değil. Farklı hukuk standartları ve zayıf denetim, yasa dışı malların meşru pazarlara girmesine olanak tanıyor. Kâğıt üzerindeki şirketler sahipliği gizliyor; finansal aracılar gelirlerin izini kaybettiriyor. Uygulama genellikle ulusal sınırlarda kalırken suç örgütleri sınırları aşan yapılar kuruyor.
Önerilen protokol CITES ve Basel Sözleşmesi (Basel Convention) gibi mevcut anlaşmalar üzerine inşa edilecek. Yazarlar, protokolün Paris Anlaşması ile Küresel Biyoçeşitlilik Çerçevesi'ni de güçlendirebileceğini öne sürüyor. Yasa dışı ormansızlaşma sera gazları salıyor ve karbon yutaklarını yok ediyor; yasa dışı madencilik su yollarını kirletiyor ve ormanlara zarar veriyor. Daha güçlü uygulama, hükümetlerin suç faaliyetlerinin düzenli olarak baltaladığı iklim ve biyoçeşitlilik taahhütlerini yerine getirmesine yardımcı olabilecek.
Yazarlara göre ortak suç tanımları, ulusal yasalar arasındaki tutarsızlıkları suistimal etmeyi zorlaştıracak. Polis ve savcılar arası işbirliği sınır ötesi soruşturmaları daha etkili kılacak; mal varlığına el koyma ve iade düzenlemeleri suç finansörlerinin izini sürmeyi kolaylaştıracak. Bankalar ve emtia tüccarları tedarik zincirlerinin temiz olduğunu kanıtlama baskısıyla karşı karşıya kalırken, bu suçların en ağır bedelini ödeyen yerli halklar ve yerel topluluklar daha güçlü mekanizmalardan yarar görebilecek.
Ulusal ve uluslararası düzeyde operasyonlar sürüyor
Hükümetler boş durmuyor. Brezilya, yerli topraklarındaki yasa dışı madenciliğe karşı büyük operasyonlar düzenledi ve arka planındaki finansal ağları soruşturdu. Kolombiya, Ekvador ve Peru da suç gruplarıyla bağlantılı yasa dışı çıkarıma karşı önlemler aldı.
Uluslararası işbirliği de genişliyor. 2025'te INTERPOL ve Dünya Gümrük Örgütü (World Customs Organization), 134 ülkede yürütülen Thunder Operasyonu kapsamında yaklaşık 30 bin canlı hayvana el koydu ve 1100 şüpheli belirledi. Avrupa Birliği (EU) (European Union) çevresel suç mevzuatını güçlendirdi; Avrupa Konseyi (Council of Europe) ise 2025'te çevreyi ceza hukuku yoluyla korumaya yönelik bir sözleşme kabul etti.
Müzakereler uzun sürecek
Protokol henüz kabul edilmiş değil ve müzakerelerin uzun süreceği belirtiliyor. Sözleşmenin tüm protokolleri gibi yalnızca onaylayan devletleri bağlayacak. Karara karşı çıkan ülkelerden bazıları, büyük tüketim pazarları olarak hiçbir zaman imzalamayabilir. Yazarlar, egemenlik kaygılarının süreceğini, bazı ülkelerin daha güçlü yükümlülüklere direnebileceğini veya bunları uygulamanın zorlaşabileceğini uyarıyor. En iyi anlaşma bile işlevsel kurumlar ve yeterli kaynaklar olmadan fazla değer taşımayacak.
Brezilya Cumhurbaşkanı Luiz Inácio Lula da Silva'nın 25 Ekim'de az farkla yeniden seçilmesi, Brezilya'ya diplomatik liderliğini sürdürme ve müzakereleri hızlandırma fırsatı verdi. Yazarlar, Brezilya'nın uluslararası güvenilirliğinin yasa dışı madenciliğin arkasındaki finansal ağlara karşı içteki uygulamayı sürdürmesine bağlı olduğunu ifade ediyor.