2021 United Nations Climate Change Conference'ta (COP26) açıklanan 1,7 milyar dolarlık taahhüdün bağışçıları, 2021–2025 arasında 2,35 milyar dolar dağıtarak hedefi %38 aştı. Forest Tenure Funders Group'un (FTFG) nihai raporuna göre yalnızca 2025'te bağışçılar yaklaşık 486 milyon dolar sağladı.

Ancak paranın büyük bölümü doğrudan yerli halklara ve yerel topluluklara ulaşmadı. 2025'te fonların %7,2'si doğrudan bu gruplara giderken, 2021'de 351 milyon dolarlık dağıtımın %2,9'u doğrudan gitmişti. Aradaki yıllarda dalgalı bir seyir izlendi: 2022'de 514 milyon doların %2,1'i, 2023'te 533 milyon doların %10,6'sı, 2024'te ise 467 milyon doların %7,6'sı doğrudan dağıtıldı. Fonların büyük bölümü STK'lar, danışmanlık firmaları ve kalkınma bankaları gibi aracılar üzerinden aktı.

Pawanka Fund Guiding Committee başkanı ve Waspam'lı Miskito topluluğundan Myrna Cunningham Kain, e-posta ile yaptığı açıklamada, “Taahhüt iyi haberdi, ancak sonucun rakamı bize ne kadarının gerçekten bölgelere ulaştığını söylemiyor” dedi. Cunningham, kaynakların önemli bir bölümünün hâlâ aracılar üzerinden aktığını, bölge ve ülkeye göre dağıtımda büyük eşitsizlikler gördüklerini belirtti ve “Kadınlar ve gençler çok küçük bir miktar aldı” ifadesini kullandı.

Bölgesel dağılımda belirgin eşitsizlik

Rapora göre fonların %71'i Latin Amerika'ya, %16'sı Asya-Pasifik'e, %13'ü Afrika'ya gitti. Latin Amerika fonlarının %85'i Amazon ülkelerine, Asya-Pasifik fonlarının %97'si Borneo-Mekong-Güneydoğu Asya havzasına, Afrika fonlarının %34'ü Kongo Havzası ülkelerine yönlendirildi. FTFG Sekretaryası, e-posta ile yaptığı açıklamada, Afrika'ya giden fonların taahhüdün son yıllarında düşmesinin nedenlerinden birinin, Afrika'da önemli program çalışmaları olan bazı bağışçıların 2025 için veri bildirmemesi olduğunu belirtti; bu durum, geçtiğimiz yıl başında kapanan USAID'i de kapsıyor. Rapor, yeterince fon alamayan bölgelerin yardım kesintilerine, ormansızlaşmaya ve hammadde çıkarım baskılarına karşı özellikle savunmasız kaldığı uyarısında bulundu.

Kadınlar ve gençler geride kaldı

Kadınlar ve gençler de fonlardan sınırlı pay aldı. 2025'te fonların yalnızca %4'ü ana hedef olarak cinsiyet eşitliğini içeren projelere gitti; bu oran 2024'te %15'ti. Gençleri ana hedef olarak merkeze alan fonların payı ise 2025'te %1'in altında kaldı.

Bezos Earth Fund doğa çözümleri yönetici direktörü Cristián Samper, doğrudan fonlamanın değerli olabileceğini ancak her zaman daha basit veya daha etkili olmadığını söyledi. Ona göre bu yöntem, kuruluşların fonu yönetecek kurumsal kapasiteye sahip olduğu ve bağışçıların sürekli katılım, destek ve denetim sağlamaya hazır olduğu durumlarda en iyi sonucu veriyor. Yerli halklara ve yerel topluluklara giden payı artırmak için birden fazla tamamlayıcı yol gerektiğini belirten Samper, kurumsal kapasiteye sahip yerli örgütlerine doğrudan fon sağlamayı, yerli liderliğindeki finansman mekanizmalarını desteklemeyi ve güvenilir aracı örgütlerle yakın koordinasyon içinde çalışmayı sıraladı.

Yerli liderler aracı uygulamaya eleştiri

Panama'dan Guna lideri ve Mesoamerican Alliance of Peoples and Forests (AMPB) temsilcisi Giuseppe Olo Villalaz, yerli liderliğindeki bölgesel fonlarda artış gözlemlediğini ancak aracı kuruluşların yerli kişileri ve Afro-kökenli grupları yönetim kurullarına dahil ederek “yerli fonu” statüsü kazanmaya çalıştığını da gördüğünü söyledi. Olo Villalaz, “Bölgelerin kendileri sahibidir; hükümet örgütleri değil, yalnızca bu fonlara erişmek için yerli kardeşleri yönetim kurullarına dahil eden STK'lar değil. Biz toprağı, kaynakları ve yönetimi yöneten bölgesel fonlarız; kritik fark bu” dedi. Geleneksel aracıların yaklaşımlarının çoğu zaman kendi dünya görüşlerini içermediğini, kendi modellerinin ise içerdiğini belirten Olo Villalaz, “Fonlarımız üzerinden yapılan yatırımların en çok ihtiyaç duyulan bölgelere doğrudan ulaştığını biliyoruz” ifadesini kullandı.

COP30'da yeni 1,8 milyar dolarlık taahhüt

2025'te Belém'de düzenlenen COP30'da 39 hükümet ve hayırsever bağışçı, 2026–2030 dönemi için 1,8 milyar dolarlık yeni bir taahhüt açıkladı. Yeni taahhüt, öncekinden farklı olarak Afro-kökenli toplulukları ve diğer ekosistemleri açıkça kapsıyor; doğrudan, esnek ve uzun vadeli finansman payını artırmayı vaat ediyor.

Cunningham, tarihin tekerrür etmesinden endişe duyduğunu belirtti. Döngüyü kırmak için bağışçıların yerli halkları yalnızca yararlanıcı değil, hak sahibi olarak görmesi ve kaynak kararlarına gerçek katılım sağlaması gerektiğini vurguladı. Ayrıca yerli bilgiye daha büyük saygı, karşılıklı hesap verebilirlik ve fonların ne kadarının aracılar üzerinden, ne kadarının doğrudan topluluklara ve ne kadarının gerçekten topluluklara ulaştığına dair daha fazla şeffaflık gerektiğini söyledi. Cunningham, kaynakların en az %20'sinin doğrudan yerli liderliğindeki fonlara, özellikle Küresel Güney'de, fonların bölgelere ulaşması için yönlendirilmesi gerektiğini ifade etti.

FTFG Sekretaryası, “COP26 taahhüdünün hedefini aşmaktan memnuniyet duysak da, mülkiyet haklarının güvence altına alınması uzun vadeli bir süreçtir ve tutarlı finansman gerektirir” açıklamasını yaptı. Sekretarya, taahhüdün ihtiyaçları tam olarak karşılamadığını ancak önemli bir adım olduğunu ekledi.