Brezilya, 4 Ekim'deki başkanlık seçimine yaklaşırken Amazon Fund'un yararlanıcıları, fonun yeniden dondurulabileceği kaygısını yaşıyor. Seçim anketleri Başkan Luiz Inácio Lula da Silva ile Senatör Flávio Bolsonaro arasında sıkı bir yarış öngörüyor. Jair Bolsonaro, son seçimde Lula'ya kaybettikten sonra giriştiği başarısız darbe girişimi nedeniyle hapis cezasına çarptırıldığı için aday olamıyor. Bolsonaro ailesinin iktidara dönüşü ihtimalini Talanoa adlı Brezilyalı iklim düşünce kuruluşunda iklim politikası uzmanı olan Rayandra Araújo, "en kötü senaryolardan biri" diye değerlendiriyor.
Bolsonaro'nun dondurduğu fon Lula ile yeniden canlandı
Amazon Fund, 2008'de Norveç ve Almanya'nın ilk bağışlarıyla, Brezilya'nın Amazon'daki ormansızlaşmayı azaltma başarısını ödüllendirmek amacıyla kuruldu. Son 18 yılda 288.000 kişiye ulaşan fon, orman restorasyonu, sürdürülebilir üretim, yangınla mücadele, çevre suçlarının denetimi ve izlenmesi ile yerli meseleleri kapsayan 144 projeyi destekledi. Araújo, fonu "yağmur ormanlarını koruyan projelere yatırım yapan dünyanın önde gelen fonlarından biri" olarak nitelendiriyor.
Jair Bolsonaro Ocak 2019'da göreve başladığında Brezilya'nın çevresel çerçevesini dağıtarak Amazon Fund'ın katkılarını dondurdu. Lula'nın Ocak 2023'te başkanlığa dönmesiyle fon yeniden faaliyete geçti. Brezilya çevre bakanlığı ile fonu yöneten ulusal kalkınma bankası BNDES'in raporuna göre, yıllık finansman hacmi 2009-2018 dönemindeki 300 milyon realden (2018 ortalama döviz kuruyla yaklaşık 82 milyon dolar) 2023-2025 döngüsünde 1,3 milyar reale (2025 döviz kuruyla 233 milyon dolar) yükseldi. 31 Aralık 2025 itibarıyla fonda, mevcut projeleri sürdürmek ve yenilerini desteklemek üzere 6,7 milyar real (dönemin döviz kuruyla 1,2 milyar dolar) bulunuyordu. Onaylanan proje sayısı %50 arttı; bağışçı yelpazesi Norveç ve Almanya'nın yanı sıra Birleşik Krallık, İsviçre, Danimarka, ABD, İrlanda, Japonya ve Avrupa Birliği'ni (EU) kapsayacak biçimde genişledi.
On yıllık bekleyişin ardından başlayan proje seçimle riske giriyor
Tocantins eyaletinde Alternatives for Small-Scale Farming in Tocantins (APA-TO) öncülüğündeki proje, 11 geleneksel toplulukta babassu hindistan cevizi kıran 614 aileye destek sağlıyor. Soya tarımı ve sığır çiftliklerinin baskısı altındaki aileler, bu Amazon meyvesinden yağ, un ve el sanatları üretmeye devam ederken ormanın koruyucuları olarak rollerini güçlendiriyor. Proje koordinatörü ve APA-TO teknik direktörü Selma Yuki Ishii, projenin neredeyse 10 yıl askıda kaldığını ve Nisan 2026'da uygulanmaya başladığını belirtiyor. APA-TO, 13 milyon realden fazla (2,5 milyon dolar) alarak parayı yönetip iki kadın derneği de dahil olmak üzere üç yerel kuruluşa dağıtacak. "Yerel ekonomiyi, kadınların güçlenmesini ve orman korumasını eş zamanlı olarak güçlendiriyoruz" diyen Ishii, sözlerini şöyle sürdürüyor: "Amazon Fund, çevre politikasını ormanı ayakta tutmaktan sorumlu toplulukların günlük yaşamlarıyla ilişkilendirmemizi sağlıyor."
Ishii, 4 Ekim'deki seçimin sonucuna bağlı olarak projenin yeniden felç olabileceğinden korkuyor. Bu kaygı, 2019'daki dondurmanın yarattığı travmayı yansıtıyor. Uluslararası bağışçılar da temkinli davranmaya başladı.
İklim krizi derinleşirken kesinti daha yıkıcı olacak
Araújo, 2023 ve 2024'te El Niño'nun şiddetlendirdiği tarihi kuraklığın ardından bu yıl daha güçlü bir El Niño'nun Amazon yangın sezonunu körükleyebileceğine dikkat çekiyor. "Bugün [Amazon Fund'ın askıya alınması] dört veya sekiz yıl önce olacağından çok daha ciddi bir etki yaratır, çünkü iklim sistemi daha büyük stres altında ve eğilimi tersine çevirmek için çok daha az manevra alanı var" diyor.
BNDES, 2025 yıllık raporunda fonun sürekliliğine ilişkin riski kabul etti ve "özellikle fonun yönetişimi ve hedefleri değiştirilirse" ifadesini kullandı; Bolsonaro dönemindeki felci de örnek gösterdi. Kalkınma bankası, risk analizinin fon yönetiminin rutin bir parçası olduğunu ve seçim takvimiyle bağlantısı bulunmadığını belirtti. BNDES, "Bağışçılara gelince, seçimler nedeniyle yeni katkıların ertelendiğine dair şu ana kadar herhangi bir işaret yok" açıklamasını yaptı. Çevre bakanlığı ise seçimlerin Amazon Fund üzerindeki olası etkisi hakkında yorum yapmadı; fonun ormansızlaşmayı kontrol etme ve sürdürülebilir kalkınma girişimlerini güçlendirmedeki önemini vurguladı.
Seçim riski Amazon Fund'ı aşıyor
Amazon Fund, seçimde risk altında olan tek finansman girişimi değil. Brezilya çevre ekonomisi sitesi Capital Reset'e göre, en az beş ülkenin Tropical Forest Forever Facility'ye (TFFF) katkılarını onaylamadan önce seçim sonuçlarını beklemesi öngörülüyor. Brezilya'nın 2025'te Belém'de düzenlediği son United Nations climate summit'te başlatılan bu mekanizma, tropikal ormanlarını koruyan ülkeleri ödüllendirmeyi amaçlıyor. Brezilya Amazon'undaki projeler, Donald Trump'ın ikinci dönem başkanlığının ardından U.S. Agency for International Development (USAID)'den gelen fon kesintilerinden de etkilenmişti; Brezilya çevre sitesi ((o))eco'ya göre çevre girişimleri USAID'den 84 milyon real (geçen yılın ortalama döviz kuruyla 15 milyon dolar) kaybetti.
Ormansızlaşma oranındaki düşüşün arkasında fon destekli projeler var
Brezilya, Amazon Fund'ı 2004-2012 arasında Amazon'daki ormansızlaşma oranını %83 azaltmasının karşılığında tazminat almak için kurdu. Bu azalma büyük ölçüde Lula'nın ilk iki döneminde, uydu izleme ve korunan alanların belirlenmesini içeren politikalar sayesinde gerçekleşti. Bolsonaro döneminde ormansızlaşma oranı yükseldi, ardından Lula döneminde yeniden istikrarlı şekilde düşerek Ağustos 2025-Temmuz 2026 döneminde son on yılın en düşük seviyesine ulaştı.
Idesam'da biyoekonomi inovasyon direktörü Carlos Koury, ormansızlaşma oranını uzun vadede düşük tutmanın, tarihsel olarak arazi gaspı, yasadışı ağaç kesimi, altın madenciliği ve sığır çiftliğine bağımlı topluluklara geçim alternatifleri sunmaya bağlı olduğunu söylüyor. "Yeni bir ekonomimiz olmazsa, kendi kuyruğumuzu kovalamaya devam ederiz" diyor. Idesam, 2017'de Amazon Fund destekli Forest Towns projesini yönetti; proje, Amazonas eyaletindeki nehir topluluklarında yağ üretimi ve sürdürülebilir orman yönetimini desteklemek için yaklaşık 12 milyon real (dönemin döviz kuruyla yaklaşık 3,8 milyon dolar) aldı. Koury, "Giderek güçlenen bir Amazon iç kesmesi görüyoruz, ama bu konuda çok çalışmamız gerekiyor" diyor.
Şemsiye kuruluş modeli küçük derneklere erişim sağlıyor
Amazonas eyaletinin Tefé belediyesinde yerleşik Mamirauá Institute, Amazon Fund destekli ikinci projesine yeni başladı. Remanso Project, Pará ve Amazonas eyaletlerinde sürdürülebilir şekilde hasat edilen orman ve su kaynaklarına bağımlı ekstraktivist aileleri destekleyecek; yerli arılardan bal üretimi, kereste hasadının sürdürülebilir yönetimi, kayman avcılığı ve dünyanın en büyük tatlı su balıklarından biri olan pirarucu avını kapsayacak. Mamirauá Institute'un yönetim ve sosyal kalkınma direktörü Dávila Corrêa, Amazon'da bu tür projeleri geliştirmenin zorluklarından birinin yüksek lojistik maliyet olduğunu belirtiyor; bazı topluluklara ulaşmak tekneyle birkaç saat sürebiliyor. "İster ulaşım, ister lojistik, ister iletişim, ister sürekli teknik destek olsun, günlük olarak yüksek işletme maliyetleriyle uğraşıyoruz" diyor Corrêa.
Hem APA-TO hem de Mamirauá Institute tarafından yürütülen projeler, Amazon Fund'ın 2011'de başlattığı bir model altında çalışıyor. Bu sistemde bir şemsiye kuruluş parayı alıp, fonun uygunluk şartlarını karşılayamayacak veya bürokrasisini aşamayacak daha küçük derneklere dağıtıyor. Corrêa, "Topluluk temelli kuruluşlar, Amazon Fund gibi büyük ölçekli fonlara doğrudan erişim söz konusu olduğunda birçok zorluğun yanı sıra çok sayıda idari, yasal ve muhasebe kısıtıyla karşılaşıyor" diyor. Aynı stratejiyi izleyen Fundo Casa Sociambiental gibi diğer kuruluşlar da büyük bağışçılar ile küçük yerel dernekler arasında aracı olarak çalışıyor. Coordination of Indigenous Organizations of the Brazilian Amazon (Coiab) 2020'de ilk yerli finansman mekanizması Podáali'yi kurdu; Interstate Movement of Babaçu Coconut Harvesters (MIQCB) ise 2012'den beri kendi fonuna sahip.
Uygun girişimler için finansman Climate and Society Institute (iCS), Brazil Fund, Fundo Ecos gibi diğer kuruluşlara ve maden şirketi Vale ile devlet petrol ve gaz şirketi Petrobras'ın çevresel etkilerini dengelemek amacıyla sunduğu fonlara da yayılıyor. Ancak çok az fon sağlayıcı Amazon Fund kadar büyük miktarlar sunabiliyor ve bu da karmaşık projelerin ilerlemesini sağlıyor. APA-TO, Amazon Fund desteğinden önce babassu hindistan cevizi işlemek için tek bir sanayi tesisi inşa etmek üzere dokuz yıl boyunca daha küçük hibeler topladı. Ishii, "En iyi yapıyı inşa edene kadar çeşitli kaynakları toplamaya devam edersiniz" diyor ve ekliyor: "Amazon Fund'dan gelen önemli bir meblağ, daha büyük bir adım atmamızı sağlamada uzun bir yol kat ediyor."