Avrupa Komisyonu (European Commission), Şubat ayında Omnibus Simplification Package'ı sunarak European Green Deal'in sürdürülebilirlik çerçevesinde kapsamlı değişiklikler önerdi. AB, 2050'de iklim nötrliğine ulaşmayı hedefleyen Green Deal'i uygulamaya koymak için üç temel düzenleme getirmişti: şirketlerin çevresel, sosyal ve yönetişim (ESG) etkilerini raporlamasını gerektiren Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD), ekonomik faaliyetlerin çevresel sürdürülebilirliğini sınıflandıran Avrupa Birliği (EU) Taxonomy Regulation ve şirketlerin küresel değer zincirlerinde insan hakları ve çevre standartlarına uymasını amaçlayan Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD). Komisyon, basitleştirme paketinin rekabetçiliği artıracağını ve Avrupa ekonomisini ABD ve Çin karşısında güçlendireceğini öne sürüyor. Pakete karşı çıkanlar ise bunun sürdürülebilirlik taahhütlerinden fiili bir geri çekilme anlamına geldiğini savunuyor.

CSDDD: Denetim kapsamı daralıyor

CSDDD, şirketleri kendi operasyonları ve küresel değer zincirleri boyunca insan hakları ve çevre standartlarına uymaya zorluyordu. Omnibus Simplification Package ile şirketlerin due diligence yükümlülüğü yalnızca doğrudan iş ortaklarıyla sınırlanıyor. 500'den az çalışanı olan şirketler, bilinen bir ihlale açıkça bağlanmadıkça bu yükümlülükten muaf tutuluyor. Böylece şirketler, hammadde üreticileri veya küçük çiftçiler gibi dolaylı tedarikçilerinin çevresel veya insan hakları ihlallerini araştırmak zorunda kalmayacak. Ormansızlaşma, zorla çalıştırma ve çevresel yıkım gibi en ağır ihlaller tipik olarak tedarik zincirinin alt kademelerinde, maden sahalarında veya plantasyonlarda gerçekleştiği için, eleştirmenler bu değişikliğin AB'nin ihlalleri önleme kapasitesini ciddi şekilde zayıflatabileceğini belirtiyor.

CSDDD ayrıca şirketleri, ağır ihlalleri durduramadıkları durumlarda iş ilişkilerini sonlandırmaya zorluyordu. Omnibus Simplification Package bu yükümlülüğü kaldırıyor; şirketler sorunu "ele aldıklarını" iddia ettikleri sürece iş ortaklıklarına devam edebilecek.

CSRD: Raporlama kapsamı yüzde 80 daralıyor

CSRD başlangıçta 50.000'den fazla Avrupa şirketini ESG etkilerini ayrıntılı biçimde raporlamaya zorluyordu. Omnibus Simplification Package koşullarında yalnızca 1.000'den fazla çalışanı ve €50 milyon (US$55.9 milyon) üzerinde net cirosu olan şirketler raporlama yükümlülüğüne tabi olacak. Bu değişiklik, Avrupa şirketlerinin yaklaşık yüzde 80'ini sürdürülebilirlik raporlamasından çıkarıyor. Pakete karşı çıkanlara göre bu durum, yeşil yatırımlar için gerekli şeffaflığı ve tüketicilerin bilinçli karar alabilmesi için gereken bilgi akışını zayıflatıyor.

Paket ayrıca CSRD ve CSDDD'nin uygulanmasını iki yıl erteleyerek 2028'e kadar geciktiriyor. Eleştirmenler, bu gecikmenin şirketlere sürdürülebilirlik yükümlülüklerinden kaçınmak için ek süre tanıdığını; insan hakları ihlalleri, zorla çalıştırma veya çevresel yıkımın yıllar boyunca denetimsiz kalabileceğini öne sürüyor.

Prosedürel itirazlar ve sivil toplum tepkisi

360'tan fazla çevre ve insan hakları örgütü, AB'yi ve ulusal hükümetleri Omnibus Simplification Package'ı askıya almaya çağırdı. ClientEarth, Friends of the Earth Europe, European Environmental Bureau ve Corporate Europe Observatory'den oluşan bir koalisyon, European Ombudsman'a resmi şikayette bulundu. Şikayet, Komisyon'u yeterli kanıt toplamamakla, etki değerlendirmesi yapmamakla, kapalı kapılar ardında istişare etmekle ve aşırı sanayi lobiciliğine izin vermekle suçluyor.

İstişare sürecine ilişkin kaygılar da bu eleştirileri besliyor. Davet edilen şirketlerin yalnızca yaklaşık yüzde 15'i KOBİ'lerden oluştu; oysa KOBİ'ler AB işletmelerinin yüzde 99'unu oluşturuyor ve basitleştirme gündeminin odak noktası olması bekleniyordu. Danışılan şirketlerin çoğu yalnızca beş Avrupa ülkesinden — Almanya, Fransa, İtalya, İspanya ve Hollanda — artı UK ve ABD'den geldi.

Komisyon, bu kapsamdaki yasama değişikliklerini dört aydan kısa sürede önerip kabul etti. Kurum içi istişare süresi — normalde ilgili Komisyon departmanlarına tanınan 10 iş günlük süre — hafta sonu boyunca yalnızca 24 saatte tamamlandı ve Komisyon'un kendi prosedür kurallarını ihlal etti.

Avrupa Parlamentosu (European Parliament)'te kutuplaşma

Avrupa Parlamentosu'te Omnibus Simplification Package keskin siyasi bölünmelere yol açtı. Parlamento çoğunluğunu elinde tutan merkez sağ European People's Party (EPP), paketin acil kabulünü ve idari basitleştirmeyi savunuyor. EPP, basitleştirmenin tam deregülasyon anlamına gelmediğini vurgularken, hızlı geçiş sağlamak için daha sağ eğilimli gruplarla ittifak arayışında.

European Conservatives and Reformists (ECR) ve diğer gruplar, paketin deregülasyonda yeterince ileri gitmediğini savunarak geçmişte European Green Deal'in tamamen sonlandırılmasını talep eden pozisyonlarını sürdürüyor. EPP'nin sağ kanat gruplarla işbirliği, Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen'e görev veren merkezci koalisyonu riske atabilir.

İkinci en büyük grup olan merkez sol Socialists & Democrats (S&D), bazı basitleştirmelere açık olsa da paketin deregülasyon veya çevre standartlarını zayıflatma bahanesi olarak kullanılmasına karşı çıkıyor. European Greens, paketi "bürokrasiyi azaltma kisvesi altında deregülasyon" olarak nitelendirerek mevcut haliyle karşı olduğunu belirtti. The Left grubu ise paketi "dibe doğru bir yarış" olarak eleştirdi.

Lobicilik ve jeopolitik arka plan

Friends of the Earth Europe ve Corporate Europe Observatory'nin raporları, büyük çok uluslu şirketleri temsil eden lobicilerin raporlama yükümlülüklerini zayıflatmak ve ertelemek için Komisyon'un sürecine ayrıcalıklı erişim sağladığını ortaya koyuyor. Lobiciler, KOBİ'ler ve sivil toplumla sınırlı istişare karşısında süreci olağandışı bir hız ve etkinlikle etkilemiş durumda.

Ukrayna'daki savaş ve Donald Trump yönetimindeki ABD ile gergin ilişkiler, rekabetçilik endişelerini besleyen jeopolitik arka planı oluşturuyor. Enerji güvensizliği, enflasyon ve tedarik zinciri aksaklıkları, bazı siyasi grupların ekonomik dayanıklılık adına düzenlemeleri kaldırma çağrılarını güçlendiriyor. Bu baskıların, çevresel ve sosyal sorumluluktan daha geniş bir geri çekilmeyi meşrulaştırmak için kullanıldığına dair endişeler büyüyor.