1992 Rio Dünya Zirvesi'nde imzalanan üç sözleşmeden biri olan Convention on Biological Diversity (CBD), iki yılda bir 196 ülkenin temsilcilerini, yerli halkları ve sivil toplumu bir araya getiriyor. Bu yılın Ekim ayında Ermenistan'ın başkenti Erivan, CBD'nin COP17 toplantısına ev sahipliği yapacak. Toplantı, hükümetlerin 2030'a kadar biyolojik çeşitlilik kaybını durdurma ve tersine çevirme taahhütlerini yerine getirip getirmediğini topluca değerlendirecekleri ilk kritik fırsat olarak öne çıkıyor.

Kunming-Montreal Çerçevesi ve 30x30 hedefi

2022'de COP15, Kunming-Montreal Küresel Biyoçeşitlilik Çerçevesi'ni (KM-GBF) kabul etti. Çerçevenin merkezinde, kara ve deniz alanlarının en az %30'unun 2030'a kadar korunması ve eski haline getirilmesini öngören 30x30 hedefi yer alıyor. Bu küresel taahhüt, yalnızca çevresel bir beklenti değil; geri dönüşsüz ekosistem çöküşünü önlemek ve ısınmayı 1.5°C ile sınırlamak için gerekli görülüyor. Greenpeace International, 30x30 hedefinin ilerlemesinin yalnızca alan kapsamıyla ölçülmemesi gerektiğini; Paris Anlaşması ve Global Ocean Treaty gibi diğer anlaşmalarla politika tutarlılığının da eşit derecede önemli olduğunu vurguluyor.

Çerçevenin diğer temel hedefleri arasında, kamu finansmanını artırarak ve yenilikçi yollar bularak uygulama için yeterli finansman seferber etmek ile zararlı sübvansiyonları aşamalı olarak sonlandırmak ve yeniden yönlendirmek bulunuyor.

Yerli halklar için yeni organ: SB8j

2024'te COP16, yerli halkların ve yerel toplulukların hakları, rolleri, toprakları ve bilgi sistemlerine adanan SB8j adlı yeni bir organ kurdu. Greenpeace International, nesiller boyunca ekosistemleri koruyan bu toplulukların karar alma süreçlerindeki katılımının tarihsel olarak dışlandığını belirtiyor. SB8j'nin kurulması, yerli halkların ve yerel toplulukların CBD kararlarına eşit katılımını güvence altına almak için atılmış büyük bir adım olarak değerlendiriliyor.

Greenpeace'in hükümetlere çağrıları

Greenpeace International, COP17 öncesinde hükümetlere geniş kapsamlı bir çağrı dizisi yöneltti. Buna göre hükümetler:

  • Ulusal biyoçeşitlilik planlarını, mekânsal planlamayı ve koruma yasalarını, BM Yerli Halkların Hakları Bildirgesi (UNDRIP), Özgür, Önceden ve Bilgilendirilmiş Onay (FPIC) ve eşit yönetişim ilkeleri dâhil uluslararası insan hakları standartlarıyla uyumlu hale getirmeli.
  • Yerli ve yerel topluluk liderliğindeki koruma girişimlerini tanımak ve ölçeklendirmek; Yerli ve Geleneksel Toprakları (ITT'ler), korunan alan veya Other Effective Area-Based Conservation Measures (OECM) modellerine zorlamadan, Hedef 3'e hak temelli ayrı bir katkı olarak desteklemeli.
  • Global Biodiversity Framework Fund (GBFF), Cali Fund ve Tropical Forests Forever Facility (TFFF) gibi mevcut ve gelecekteki finans mekanizmaları aracılığıyla yerli halklara ve yerel topluluklara doğrudan, öngörülebilir ve hak temelli finansman sağlamalı.
  • Rio Sözleşmeleri arasında eşgüdümü güçlendirerek ulusal planlar ile izleme ve raporlama sistemleri arasında sinerji yaratmalı ve eylemi en çok ihtiyaç duyulan alanlara önceliklendirmeli.
  • İklim, biyoçeşitlilik, insan hakları ve ticaretle ilgili raporlama sistemleri arasında tanımlar, izleme yöntemleri, bozulma göstergeleri ve ekosistem bütünlüğü ölçütleri açısından uyum sağlamalı.
  • İzleme, şeffaflık, hesap verebilirlik ve düzeltme mekanizmalarını içeren, 2030 hedeflerine ulaşmak için özen yükümlülüğü gösteren yasal ve düzenleyici çerçeveler kurmalı; birincil ve yüksek bütünlüklü ekosistemler için bozulmama ilkesini kabul etmeli.
  • Finansal sistemleri özen yükümlülükleri ve ekosistem bütünlüğü hedefleriyle uyumlu hale getirmeli.
  • Denkleştirme odaklı, çıkarımcı ve yıkıcı yaklaşımları reddederek ekosistemlere ve biyoçeşitliliğe zarar veren, hakları zayıflatan veya yerel halkın marjinalleşmesini sürdüren zararlı endüstriyel faaliyetleri aşamalı olarak sonlandırmalı.
  • Orman bozulmasını, ormansızlaşma ve orman örtüsü kaybına yönelik dar yaklaşımların ötesine geçerek ekosistem kaybının başlıca sürücüsü olarak tanımalı ve ekosistem bütünlüğüne dayalı yaklaşımlar benimsemeli.
  • CBD ile Global Ocean Treaty (BBNJ) arasındaki sinerjileri artırarak kıyı sularından açık denizlere kadar tam ve yüksek düzeyde korunan okyanus tapınaklarından oluşan kesintisiz bir ağ kurmalı; ihtiyatlılık ilkesini uygulayarak ve zararlı kamu finansmanı, sübvansiyon ve teşvikleri sonlandırarak derin deniz madenciliğine karşı deniz ekosistemlerini korumalı.

Sahadan çözüm örnekleri ve yeni raporlar

Greenpeace International, taleplerini iki rapor ve bir brifingle destekliyor. The Real Community Solutions adlı etkileşimli harita, topluluk liderliğindeki girişimlerin orman korumasında nasıl pratik ve etkili yollar sunduğunu gösteren vaka çalışmaları sunuyor; doğrudan finansal erişimin, sömürgeleştirici olmayan bir koruma yaklaşımını teşvik için neden elzem olduğunu vurguluyor.

Global Ocean Justice Now raporu, Şili, Senegal, Sri Lanka ve Tayland'dan dört derinlemesine vaka incelemesiyle kıyı topluluklarının dışlanmasının maliyetini ve topluluk yönetimindeki korumanın sonuçlarını belgeliyor. Rapor, hak temelli korumanın yalnızca en adil yaklaşım değil, aynı zamanda en etkili yaklaşım olduğunu savunuyor.

Beyond Deforestation: Ecosystem Integrity and the Emerging Legal Paradigm başlıklı brifing ise mevcut yasal ve politika çerçevelerinin öncelikle ormansızlaşmaya odaklanarak orman bozulmasının önemini yeterince kavramadığını öne sürüyor. Ağaç kesimi, çıkarım faaliyetleri ve küresel emtia tedarik zincirlerinin yol açtığı ekosistem bütünlüğü kaybının ele alınmaması, ekolojik gerçeklik ile yasal yönetişim arasındaki uçurumu giderek belirgin hale getiriyor. Brifinge göre önümüzdeki on yılda orman yönetişimi için belirleyici soru, ormanların ayakta kalıp kalmadığı değil, işlevsel kalıp kalmadığı olacak.

Greenpeace International ayrıca Mighty Earth, Rainforest Foundation Norway ve Fern ile birlikte gösterge niteliğinde bir Küresel Kısıtlı Alanlar Haritası ve Çerçevesi yayımladı. Bu çerçeve, madenciliğin temel biyoçeşitliliği, doğal ekosistemleri, karbon depolamayı ve tatlı su sistemlerini yok etmesini önlemek için yüksek bütünlüklü ekosistemlerin çıkarım faaliyetlerine karşı korunması ve bu faaliyetlerin düzenlenmesi gerektiğini savunuyor.