Çin, 2026-2030 dönemini kapsayan 15. Beş Yıllık Yenilenebilir Enerji Gelişim Planı'nı Temmuz 2026'nın sonlarında yayımladı. National Development and Reform Commission (NDRC) ile National Energy Administration (NEA) tarafından açıklanan plan, hidroelektrik, rüzgâr, güneş, biyokütle, jeotermal ve dalga enerjisinin gelişimine odaklanıyor. Üst çerçeve plan Mart 2026'da yayımlanmış; ardından enerji ve iklim temalı sektör planları sırayla kamuoyuna sunulmuştu. Yenilenebilir enerji planı ise kapasite ve üretim hedeflerinin yanı sıra rüzgâr-güneş entegrasyonunu artırmaya, elektrik dışı kullanımı teşvik etmeye ve temiz enerji teknolojilerinde yeniliği derinleştirmeye yönelik politikalar içeriyor.
Kapasite ve üretim hedefleri
Plan, 2030'a kadar 3.500 GW yenilenebilir enerji kapasitesinin kurulmasını öngörüyor. Bu kapasitenin 2.800 GW'lık bölümü rüzgâr ve güneşten gelecek; bu hedef, Çin'in karbon emisyonlarının zirvesine ulaşma eylem planında yinelenen bir taahhüt. Çin, daha önce 2030 için belirlediği 1.200 GW rüzgâr ve güneş hedefini altı yıl önce gerçekleştirmişti. Haziran 2026 itibarıyla ülkede yaklaşık 2.000 GW rüzgâr ve güneş kapasitesi ile 454 GW hidroelektrik kapasitesi kurulu durumda. Biyokütle, jeotermal ve dalga enerjisi ise genel enerji karışımında çok küçük paylara sahip.
Hedeflere ulaşmak için Çin'in her yıl 160 GW rüzgâr ve güneş, toplamda ise yaklaşık 220 GW yenilenebilir kapasite kurması gerekiyor. Ülke yalnızca 2024'te 277 GW, 2025'te ise 315 GW yeni güneş kapasitesi kurdu. Plan, kuzey bölgelerindeki büyük ölçekli temiz enerji üslerinin geliştirilmesini de öngörüyor; bu üslerden üretilen elektrik, ultra yüksek voltajlı hatlarla başka bölgelere aktarılacak. Plan, bu üslerin ürettiği elektriğin yenilenebilir payını %100'e yükseltmeye yönelik araştırmaların destekleneceğini belirtiyor.
Global Energy Monitor (GEM) adlı düşünce kuruluşunun yakın tarihli raporu, bu üslerden ülkenin geri kalanına aktarılan gücün %42'sinin kömürden üretildiğini ortaya koydu. Rapor, üretimin hâlâ dengeleme ve sistem esnekliği adına kömürle eşleştirildiğini vurguluyor.
Hidroelektrik kapasitesinin 2025'te 448 GW seviyesinden 2030'da 570 GW'e yükselmesi planlanıyor; bunun 160 GW'lik bölümü pompaj depolamalı hidroelektrik olacak. Plan ayrıca yenilenebilir elektrik üretiminin 2030'da 6.000 TWh'e ulaşmasını hedefliyor; bunun 4.000 TWh'lik kısmı rüzgâr ve güneşten gelecek. NEA verilerine göre yenilenebilir kaynaklar 2025'te yaklaşık 4.000 TWh elektrik üretti; bu, beş yılda %50'lik bir artış anlamına geliyor. Toplam yenilenebilir enerji tüketiminin 2025'te 1,2 Gtce seviyesinden 2030'da 1,8 Gtce'e yükselmesi öngörülüyor. 2025'te bu miktar, Çin'in 6,2 Gtce olan toplam enerji tüketiminin yaklaşık beşte birini oluşturuyordu.
Tsinghua University'den bir akademisyen ekibinin yaptığı çalışma, planın hedeflerinden daha iddialı senaryoları gündeme getiriyor. Tsinghua University'deki department of energy and power engineering ile Institute of Climate Change and Sustainable Development tarafından yürütülen çalışma, Çin'in iklim taahhütlerini yerine getirebilmesi için 2030 öncesinde 4.000 GW'yi aşan "fosil dışı enerji kapasitesi" kurması veya toplam enerji tüketimini 6,5 Gtce'nin altında tutması gerektiğini buldu.
Güvenilir kapasite ve şebeke dostu üretim
Plan, yenilenebilir enerji gelişiminin "yeni bir aşamaya" gireceğini ve ölçek büyütmenin yanı sıra fosil yakıtlara güvenilir bir alternatif olmanın da ölçek büyütme kadar önemli hale geleceğini belirtiyor. Bu doğrultuda rüzgâr ve güneş için "firm capacity" (güvenilir kapasite) hedefleri belirlendi. Rüzgâr için bu hedef, 2030'da toplam kurulu kapasitenin en az %11'i; güneş için ise %6 olarak belirlendi. Rüzgâr ve güneşin yaz ve kış akşamlarındaki yoğun talep dönemlerinde toplam talebin %20'sinden fazlasını karşılaması bekleniyor. Yenilenebilir kaynaklardan güvenilir tepe yükü kesme kapasitesinin 300 GW'yi aşması hedefleniyor.
Greenpeace East Asia küresel politika danışmanı Yao Zhe, yeni hedeflerin yalnızca tepe yük ve kritik arz dönemlerinde geçerli olduğunu; bu dönemlerde kömürün tipik olarak şebekeyi dengelemek için kullanıldığını belirtti. Yao, bunun teorik olarak tepe talebi karşılamak için önerilen yeni kömür santrallerinin inşasını önleyebileceğini ifade etti. Ancak planın elektrik şebekesi ile kömürün güç sektöründeki rolüne ilişkin sistemsel kısıtlara yönelik somut önlemler içermediğini de ekledi ve bunu "çıkar gruplarının politika tartışmasında hâlâ güçlü olduğuna işaret" olarak yorumladı.
NDRC'ye bağlı bir devlet düşünce kuruluşu olan Energy Research Institute genel müdürü Lyu Wenbin, BJX News'te yayımlanan bir değerlendirmede yeni metriklerin yenilenebilir enerji gelişiminin "yalnızca kurulu kapasite peşinde koşmaktan" sistem destek yeteneklerini de hesaba katmaya kaydığını söyledi. Plan, "şebeke dostu" rüzgâr ve güneş santrallerinin yapımını hızlandıracağını ve doğu, orta ve güney bölgelerinde güvenilir tepe yükü üretimini artıracağını vurguluyor. Kuzeybatı gibi yenilenebilir payı yüksek bölgelerde ise voltaj, frekans ve eylemsizlik desteği sağlayabilen rüzgâr ve güneş parklarının geliştirilmesi amaçlanıyor.
GEM araştırma analisti James Norman, bu hedeflerin bir "gerçek meydan okuma" olduğunu belirtti. Rüzgâr ve güneş payının çok yüksek olduğu, az sayıda senkron jeneratörün (kömür gibi) çalıştığı veya yüksek voltajlı DC hatlar üzerinden büyük miktarda elektrik aktarıldığı durumların özellikle zorlu olduğunu ifade etti. Norman, planın soruna yönelik birçok teknolojik çözüm saydığını, ancak bunlara ilişkin niceliksel ayrıntı bulunmadığını; örneğin kaç GW rüzgâr ve güneşin şebeke oluşturma yeteneği kazanması gerektiğine dair bir hedef olmadığını ekledi. Norman'ın da yazarları arasında bulunduğu GEM raporu, iletim darboğazları ile sevk ve güç sözleşmesi mekanizmaları gibi sistemsel özelliklerin yenilenebilir enerji alımının önündeki engeller arasında sayıldığını belirtti. Rapor, bu nedenle özellikle kuzeybatı ve kuzey eyaletlerinde yenilenebilir enerjinin, başta güneş olmak üzere, giderek daha fazla "kısıntıya" uğradığını vurguluyor.
Dağıtık enerji
Plan, gigavatt ölçekli temiz enerji üslerinin yanı sıra çatı üstü güneş gibi daha küçük ölçekli "dağıtık" enerji kurulumlarını da genişletmeyi hedefliyor. 2026-2030 döneminde 300 GW'den fazla dağıtık yeni enerji eklenmesi, yılda yaklaşık 60 GW öngörülüyor. Plan, dağıtık yeni enerjinin sanayi, ulaşım, binalar ve tarım gibi sektörlerde benimsenmesini amaçlıyor. Uygulamalar arasında sanayi parklarında, kömür madenlerinde ve petrol sahalarında dağıtık güneş ve rüzgâr kullanımı ile binalara güneş paneli kurulması ve kırsal temiz enerji şebekelerinin geliştirilmesi yer alıyor.
Hong Kong University of Science and Technology (Guangzhou)'dan Prof Pan Jiahua, bazı bölgelerde dağıtık güneş ve rüzgârın yerel talebin büyük bir bölümünü karşılayabileceğini; mikro ve mini şebekelerin özellikle orta ve kıyı Çin'de önemli olacağını ifade etti. Transition Asia Çin sorumlusu Isadora Wang, yıllık 60 GW hedefinin "aşırı iddialı" olmadığını; yalnızca dağıtık güneş eklemelerinin 2024 ve 2025'te 100 GW'yi aştığını belirtti. Trivium China analisti Cosimo Ries de hedefin ulaşılabilir olduğunu düşündü, ancak dağıtık güneş için piyasa koşullarının son iki yılda keskin biçimde kötüleştiğini söyledi. Ries, artan piyasa ticareti maruziyeti, spot piyasalarında kötüleşen getiriler, artan kısıntı riskleri ve şebekeye geri satışı sınırlayan veya yasaklayan yeni politikaların yatırımcı güvenini etkilediğini ifade etti.
Elektrik dışı kullanım
Plan, yenilenebilir enerjinin ısı veya mekanik enerji gibi formlara dönüştürülerek elektrik üretimi dışında kullanımını da kapsıyor. Elektrik dışı kullanımın 2025'te 60 Mtce seviyesinden 2030'da 150 Mtce'e neredeyse üç katına çıkması hedefleniyor. NEA ve NDRC yetkilileri, elektrik dışı yenilenebilir kullanımının şu anda Çin'in toplam enerji tüketiminin yalnızca yaklaşık %1'ini oluşturduğunu; sanayi, ulaşım ve binalar gibi sektörlerde "büyüme için önemli alan" bulunduğunu belirtti.
Plan, yeşil hidrojen, amonyak ve metanol üretimini öne çıkarıyor. Yalnızca hidrojen için Çin, yenilenebilir hidrojen üretimini 2025'te 250.000 tondan 2030'da 2 milyon tona çıkarmayı planlıyor. Devlet gazetesi Economic Information Daily, yeşil hidrojen, amonyak ve metanolü elektrik dışı kullanım itici gücünün "merkezi" olarak nitelendirdi. Plan, kimya, tekstil, ilaç, kâğıt ve gıda sektörlerinde merkezi rüzgâr ve güneş ısıtma istasyonlarının kullanılmasını öngörüyor. Çelik ve çimento sektörlerindeki yeni projelerin, elektrik ark fırınları ve fırınları çalıştırmak için yerelde üretilen rüzgâr ve güneş enerjisini kullanması gerekiyor.
Ries, bu hedefi planın "ana öne çıkan noktalarından biri" olarak değerlendirdi, ancak sınırlı veri nedeniyle hedefin iddialılık düzeyini değerlendirmenin zor olduğunu belirtti. Çin'in diğer son temiz enerji hedeflerinin görece tutucu olduğu düşünüldüğünde, bu hedefin de nispeten kolayca karşılanabileceğini ekledi. Wang, adı geçen sektörlerin Çin'in yenilenebilir tüketim kotalarına dahil edileceğine işaret ettiğini; bu kotaların halihazırda alüminyum ve diğer ağır sanayi sektörlerini kapsadığını ifade etti. Ries'e göre elektrik dışı kullanıma artan odak, Çin'in karbonsuzlaştırma çabalarının "artık daha derin sulara" girdiğine işaret ediyor; düzenleyiciler alüminyum gibi azaltılması daha kolay sektörlerden çelik gibi daha zorlu sanayilere yöneliyor.
China Electric Power Planning and Engineering Institute (EPPEI) başkan yardımcısı He Zhao, China Power News Net'teki bir yorumda planın yeni enerji sektörü için bir "ikinci büyüme eğrisi" yaratabileceğini belirtti. Bu eğrinin elektrik dışı kullanımdan başlayıp yakıt, hammadde ve ısı ikamesine kayabileceğini ifade etti.
Temiz teknoloji liderliği ve uluslararası işbirliği
Plan, önümüzdeki beş yılın Çin'in temiz enerji teknolojileri tüm endüstriyel zincirindeki "öncü konumunu pekiştirmesi" için bir fırsat olduğunu vurguluyor. Hükümetin "teknolojik yeniliği güçlendireceği" ve yapay zekanın yeni uygulamalarının Çin'in yenilenebilir enerji sisteminde kullanımının hızlandırılacağı belirtiliyor. Ar-Ge'nin özellikle "keskin, özgün ve yıkıcı teknolojilere" yönelmesi planlanıyor. Rüzgâr için güvenilir ve düşük maliyetli kanatlar, ultra yüksek kuleler, yeni tür yüzen platformlar ve yüksek irtifa rüzgâr gücü; güneş için perovskite ve diğer yüksek verimli güneş hücreleri ile uzay-güneş teknolojileri geliştirilecek.
Plan, yenilenebilir enerji şirketlerinin "tam katılımını" destekleyen bir elektrik piyasasının geliştirilmesini de vaat ediyor ve şirketlerin giderek daha piyasa temelli ve rekabetçi bir ortam için hazırlıklı olmasını vurguluyor. Hükümet, diğer ülkelerle temiz enerji işbirliğini derinleştireceğini ve küresel iklim işbirliğini "ilerleteceğini" belirtiyor. Öncelikler arasında "yeşil enerji projelerinde" yatırım ve kalkınmaya yönelik uluslararası koordinasyonun güçlendirilmesi ile Çin'in "yüksek kaliteli yeşil teknoloji ve ürünlerinin" küresel piyasalarda serbest dolaşımının "aktif biçimde teşvik edilmesi" yer alıyor.
Çin'in temiz enerji teknolojisi ihracatı, özellikle Hormuz Boğazı'nın kapanmasından bu yana hızla artıyor. Belt and Road Initiative üye devletlerindeki temiz enerji projelerine yönelik Çin yatırımları 2026'nın ilk yarısında 20 milyar dolara ulaştı; bu da kriz tarafından yönlendiriliyor. ABD, AB ve diğerleri Çinli temiz teknoloji ithalatını kısıtlamak için gümrük vergileri ve fiyatlandırma mekanizmaları başlattı; Çin bunlara ve diğerlerinin de başvurduğu "tek taraflı ticaret önlemlerine" karşı çıkıyor.
Lyu, Çin'in bir "büyük enerji ulusundan" bir "enerji güç devletine" geçiş yaptığını ve 2026-2030 döneminde temiz enerjide "küresel sahnenin en önüne" geçeceğini yazdı. Bu durumun ülke için hem "büyük yeni meydan okumalar" hem de "önemli fırsatlar" yaratacağını ekledi.
