Savaş, enerji krizi ve iklim aşırılıklarının gölgesinde delegeler, Birleşmiş Milletler (UN) iklim müzakereleri için Antalya'da bir araya geliyor. COP31'in ortak başkanlık yapısı zirveyi alışılmışın dışına çıkarıyor ve Avustralya müzakereleri yürütürken Türkiye konferansa ev sahipliği yapıyor. Ülkeler, gelişmekte olan ülkelere yönelik iklim finansmanı ve daha temiz bir ekonomiye küresel "adil geçiş" başta olmak üzere çeşitli konularda anlaşma bulmaya çalışacak.
Carbon Brief yaklaşık 100 belgeyi inceleyerek tarafların COP31'deki kilit müzakere noktalarına ilişkin pozisyonlarını etkileşimli bir tabloda derledi. Tablo ülkelerin ve BM müzakere bloklarının her konudaki önceliklerini, karşı çıktıkları noktaları ve ara görüşlerini gösteriyor ve COP31 süresince güncellenmeye devam edecek.
2025'te Brezilya'da düzenlenen COP30'da ülkeler, düşük karbonlu ekonomiye adil geçişi destekleyecek pratik bir mekanizma kurmayı kabul etti. "Belém-Antalya mekanizması" (BAM) olarak anılan yapının temel unsurları 2026 haziran ayındaki iklim müzakerelerinde kısmen belirlendi. Ancak birçok ayrıntı eksik kaldı ve taraflar mekanizmanın kapsamı ile finansman sağlanmasına bağlanıp bağlanmayacağı konusunda anlaşmazlık yaşıyor. Sivil toplum kuruluşları, adil geçiş çalışma programındaki ilerlemeye rağmen mekanizmanın faaliyete geçmesini COP31'in "kilit beklenen sonucu" olarak nitelendiriyor.
İklim finansmanı BM müzakerelerinin her zaman en tartışmalı konularından biri oluyor. Gelişmekte olan ülkeler konferans gündemine iklim finansmanı çalışma programının eklenmesini sağladı ve bu programı, gelişmiş ülkelerin Paris Anlaşması'nın 9.1 maddesi uyarınca kamu kaynaklarından daha fazla fon sağlaması için bir baskı aracı olarak görüyor. Bazı gelişmekte olan ülkeler finansman sağlanmasında "yük paylaşımı" düzenlemesi öneriyor. Talep, büyük bağışçıların yardım bütçelerini kestiği ve ABD'deki Trump yönetiminin çok taraflı kalkınma bankalarına iklim hedeflerinden vazgeçmeleri için baskı yaptığı bir ortamda gelişiyor. Gelişmiş ülkeler ise mevcut fonlara erişimin iyileştirilmesi ve bağışçı yelpazesinin genişletilmesi gibi daha geniş bir odağı tercih ediyor ve küçük ada devletleri gibi bazı gelişmekte olan ülkeler de bu hedefleri destekliyor.
Ülkeler Paris Anlaşması'nın 2.1°C maddesini "Veredas diyaloğu" kapsamında ele alıyor ve bu madde tüm küresel finans akışlarının iklim eylemiyle uyumlu hale getirilmesine odaklanıyor. Gelişmekte olan ülkeler, gelişmiş ülkelerin kendilerini mali olarak destekleme sorumluluğuna vurgu yapmayı sürdürüyor.
Haziran ayındaki müzakerelerde taraflar, dünya genelinde iklim uyumunu yönlendirmeyi amaçlayan "küresel uyum hedefinin" (GGA) ayrıntılarında uzlaşamadı. COP30'da 59 göstergelik bir liste üzerinde anlaşan ülkelerin, bu göstergeleri Etiyopya'nın Addis Ababa kentindeki COP32 öncesinde rafine etmesi gerekiyor. Görev gücünün göstergelerin nasıl kullanılacağını ve izleneceğini belirleyeceği bu süreç oldukça teknik bir nitelik taşıyor. Gelişmekte olan ülkeler ilerlemeyi izlemekten çok uyum çabalarını finanse edecek kaynakların önemini vurguluyor ve geçen yıl verilen uyum finansmanını üç katına çıkarma taahhüdünün güvence altına alınmasını istiyor.
Sera gazı emisyonlarını azaltmayı ilgilendiren tek resmi gündem maddesi olan azaltım çalışma programında (MWP) haziran müzakerelerinde ilerleme sağlanamadı. Taraflar programın önümüzdeki yıllarda devam edip etmeyeceği yoksa kapatılması gerekip gerekmediği konusunda anlaşamadı.
Paris Anlaşması'nın 2023'teki ilk "küresel durum değerlendirmesi" (GST) iklim eyleminin durumunu ve dünyayı doğru yola sokmak için yapılması gerekenleri ortaya koydu. Azaltım konusunda ülkeler fosil yakıtlardan uzaklaşma, yenilenebilir enerjiyi üç katına çıkarma ve 2030'a kadar ormansızlaşmayı durdurup tersine çevirme dahil bir dizi önlem üzerinde anlaştı. Bu sonuçların bazıları özellikle büyük gelişmekte olan ülkeler ve fosil yakıt ihracatına bağımlı ekonomiler arasında tartışmalı olmaya devam ediyor. Gelişmekte olan ülkeler küresel durum değerlendirmesi sonuçlarını uygulamak için daha fazla iklim finansmanına ihtiyaç duyduklarını sürekli dile getiriyor.
Paris Anlaşması kapsamında tarafların iklim planlarını ilk küresel durum değerlendirmesinden hareketle 2025'e kadar güncellemesi gerekiyordu. "Ulusal katkı beyanları" (NDC) olarak bilinen bu planlar 2035'e kadar olan dönemi kapsıyor. Şimdiye kadar küresel emisyonların dörtte üçünden sorumlu yalnızca 150 taraf yeni NDC sundu. İran, Vietnam, Mısır ve Arjantin yeni NDC sunmayan ülkeler arasında yer alıyor ve ABD Trump yönetimi altında iklim planını geri çekti. Avrupa Birliği (EU) gibi bazı taraflar ülkelerin yeni NDC'lerini COP31 öncesinde sunmaları ve bunların 1,5°C sıcaklık sınırıyla uyumlu olmasını sağlamaları gerektiğini vurguluyor. COP31 ayrıca 2028'de sonuçlanacak ikinci küresel durum değerlendirmesinin başlangıcına tanıklık edecek.
Türkiye resmi müzakerelerin dışında elektrifikasyon, atıkların azaltılması ve bina sektörü emisyonlarının düşürülmesi için küresel hedefler dahil kendi "eylem gündemi" önceliklerini ilerletecek. Avustralya'nın müzakere başkanlığı elektrifikasyon hedefi gibi daha geniş hedeflerin bazılarını yakalayabilecek bir "kapanış metni" kararı izlemeyi planlıyor. Eylem gündemi hükümetlerin ve devlet dışı aktörlerin somut çözümleri ilerletebileceği tamamlayıcı bir kulvar sağlamayı amaçlıyor. COP31 başkanlığının "iklim uygulama köprüsü" adlı yeni girişimi de NDC hedeflerini yatırım yapılabilir proje portföyüne dönüştürerek bu hedefleri tamamlamayı planlıyor.
Bazı taraflar resmi müzakerelerin ötesindeki unsurlara desteklerini açıkça gösterdi. 105 tarafın imzaladığı ortak mektup, okyanus temelli iklim eylemini Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi'nin (UNFCCC) mimarisine yerleştirerek COP31'in okyanusu iklim eyleminin merkezine koymasını istedi.