Kaliforniya'da veri merkezlerinin elektrik şebekesi ve çevre üzerindeki etkisini düzenlemeyi amaçlayan iki yasa tasarısı, eyalet yasama döneminin sonuna yaklaşırken önemli bir komiteden geçti. Demokrat Eyalet Senatosu üyesi Steve Padilla'nın hazırladığı SB 886 ve SB 887, sektörü baskılamadan tüketici haklarını ve çevre korumasını dengelemeyi hedefliyor.

Padilla, tasarıların temelinin, temsil ettiği ilçede bir veri merkezi geliştiricisi ile yerel sakinler arasındaki yüksek profilli anlaşmazlığa dayandığını belirtti. "İnsanlar bunun ikili bir seçim olduğunu iddia ediyor; ya hepsini yasaklayabilirsiniz ya da sıfır düzenleme uygulayabilirsiniz" diyen Padilla, bu kutuplaşmaya karşı çıktı. "Yürüyüp aynı zamanda sakız çiğneyebiliriz" ifadesini kullanan Padilla, tüketicileri ve toplulukları korurken teknoloji şirketlerini ve istihdamı destekleyecek altyapının aynı anda mümkün olduğunu savundu.

SB 886: Maliyetlerin tüketicilere yansımasını engelleme

SB 886, California Public Utilities Commission'a en az 25 megawatt kapasiteli veri merkezleri için kural koyma yetkisi veriyor. Bu kurallar kapsamında veri merkezlerinin, eyaletteki üç büyük kamu hizmeti şirketinin müşterileri üzerinde yarattığı maliyetleri tamamen karşılaması gerekiyor. Veri merkezleri, ihtiyaç duydukları yeni güç üretimi ve şebeke iyileştirmelerinin masrafını ödeyecek; ayrıca kamu hizmeti şirketlerinin orman yangını önleme, çevresel programlar ve diğer sosyal girişimler için topladığı ücretlerin "makul bir payını" üstlenecek.

Tasarı ayrıca zorunlu bir talep yanıt programı oluşturarak, arz-talep acil durumlarında veri merkezlerinin şebekeden güç çekmeyi durdurmasını mecbur kılıyor. Benzer zorunluluklar Teksas ve PJM Interconnection'ın hizmet verdiği 13 eyaletlik bölgede de gündemde.

SB 887: Karbonsuz enerji ve sıfır karbonlu yedek güç

SB 887, yüksek standartlara ve topluluklara hizmet etmeye bağlı kalan veri merkezlerine hızlandırılmış eyalet çevresel incelemesi sunuyor. Bu özel muameleden yararlanmak isteyen veri merkezleri, beş yıl içinde saatlik elektrik tüketimlerinin %100'ünü karbonsuz kaynaklardan sağlamak zorunda ve bu kaynağın %75'i yeni inşa edilmiş olmalı. Şebeke baskı altındayken, neredeyse tüm veri merkezlerinin kurulu olduğu dizel jeneratörler yerine, büyük olasılıkla bataryalar olacak sıfır karbonlu yedek güç kaynaklarından yararlanmaları gerekecek. Geliştiriciler ayrıca şebeke bağlantı maliyetlerini peşin ödemek ve bir topluluk faydaları planına bağlı kalmak zorundadır.

Büyüyen kapasite ve kamuoyu baskısı

Kaliforniya henüz bazı eyaletlerde inşa edilen gigawatt ölçekli dev tesisleri görmemiş olsa da, Silicon Valley yakınlarında daha büyük projeler hazırlanıyor. Microsoft'un San Jose'deki 48 megawattlık veri merkezi, Stack Infrastructure'ın Hayward'deki 77 megawattlık tesisi ve Google'ın San Jose'deki 250 megawattlık araştırma ve geliştirme merkezi bunlar arasında yer alıyor.

Kuzey Kaliforniya kamu hizmeti şirketi Pacific Gas & Electric, önümüzdeki 10 yıl içinde veri merkezlerinden 10 gigawattlık bir talep bekliyor; bu miktar yaklaşık 7.5 milyon haneyi güçlendirmek için gereken enerjiye eşdeğer. PG&E, bu yük artışının milyarlarca dolarlık vergi geliri yaratacağını ve sabit maliyetleri daha fazla enerji kullanımına yayarak elektrik faturalarını %10 veya daha fazla düşüreceğini savunuyor.

Çevre ve tüketici grupları ise şüpheci bir tutum sergiliyor. Union of Concerned Scientists, Mayıs ayındaki bir raporda eyalette "veri merkezi maliyetlerinin abonelere yansımasını önlemek için yeterli korumanın bulunmadığını" uyardı. The Utility Reform Network'ın kıdemli avukatı Matthew Freedman, veri merkezi geliştiricilerinin maliyetlerle ilgilenmediğini, tamamen geliştirme hızına ve Silicon Valley'ye yakınlığa odaklandıklarını söyledi. Freedman ayrıca, PG&E ve eyaletin diğer yatırımcıya ait kamu hizmeti şirketlerinin sermaye altyapısına yaptıkları yatırımlara dayalı garanti edilmiş kârlar elde ettiğini ve bu durumun maliyetleri kontrol etmeleri için çok az teşvik sağladığını belirtti.

Muhalefet ve siyasi dinamikler

SB 886, kamu hizmeti işçi sendikalarının desteğini kazanmış olsa da PG&E tasarıya karşı çıkıyor. Şirket sözcüsü Paul Moreno, tasarının "mevcut düzenleyici süreçlerle çelişen katı, yinelenen gereksinimler getireceğini, müşteriler için daha yüksek maliyetler riski yaratacağını ve eyaletin büyüyen enerji talebini karşılamak için gereken kritik altyapıyı geciktireceğini" ifade etti. PG&E'nin SB 887 hakkında bir konumu bulunmuyor.

Her iki tasarı da Data Center Coalition, doğal gaz jeneratörü şirketi ERock ve iş örgütlerinden tepki görüyor. Gruplar, Mart ayındaki bir mektupta veri merkezlerinin diğer büyük güç tüketicilerinden "farklı muameleye" tabi tutulmaması gerektiğini savundu. SB 886'nın talep yanıt zorunluluğunun, kritik sağlık ve devlet hizmetleri için kullanılan bilgisayar işlemlerini kısıtlamaya zorlayabileceğinden endişe duyuyorlar. Data Center Coalition'ın Batı Hükümet İlişkileri Direktörü Khara Boender, SB 887'nin temiz enerji gereksinimlerinin veri merkezleri için "neredeyse imkânsız" olduğunu belirterek "Bunu bir kolaylaştırma mekanizması olarak görmüyoruz, çünkü o standartlara ulaşılamaz" dedi.

Siyasi manzara ise değişiyor. SB 886 ve SB 887'yi destekleyen Sacramento merkezli çevre politikası grubu Net-Zero California'nın yaptırdığı bir anket, eyaletteki seçmenlerin %70'inin topluluklarında veri merkezlerine karşı olduğunu ve %74'ünün veri merkezlerinin maliyetlerini karşılaması ve temiz enerji kullanması için gereksinimler görmek istediğini ortaya koydu. Gov. Gavin Newsom, Google ve Microsoft'u özel olarak örnek göstererek "bu hyperscaler'ların adil payını ödemesinin kesinlikle gerekli ve uygun olduğunu" ifade etti.

Geçen yıl Newsom, veri merkezlerinin su kullanımını raporlamasını gerektirecek bir tasarıyı veto etmişti. Padilla'nın 2025'te veri merkezleri için yeni bir oran sınıfı yaratma önerisi ise, kamu hizmeti komisyonunun enerji maliyeti etkilerini incelemesini ve raporlamasını gerektiren bir "çalışma" tasarısına dönüştürülmüştü.

Padilla, SB 886 ve SB 887'nin bu ay sona erecek yasama dönemi öncesinde eyalet Senatosu ve Meclis'te geçmesini beklediğini söyledi. Newsom'un yasaları imzalaması için Eylül sonuna kadar süresi bulunuyor.