Küresel petrol talebinin 2030'ların başında zirve yapması ve ardından düşüşe geçmesi, petrol gelirlerine bağımlı ülkelerde çatışma, göç ve ekonomik sarsıntıya yol açabilir. E3G thinktank'ın Salı günü yayımladığı rapor, hükümetlerin acil adım atmaması halinde en çok etkilenenecek ülkelerin Nigeria, İran, Angola ve Cezayir olacağını öngörüyor. Bu ülkeler petrol gelirlerini kamu hizmetlerinin finansmanında ağır biçimde kullanıyor; ancak ekonomilerini çeşitlendiremedikleri ve şoku karşılayacak sermayeleri bulunmuyor.
Petrol kullanımı birçok ülkede zaten azalıyor. Yenilenebilir enerjinin büyümesinin yanı sıra İran savaşının etkileri arzı kısıtladı, fiyatları yükseltti ve yüksek enflasyonla siyasi istikrarsızlık tetikledi. Talep platoğa ulaştığında üreticiler küçülen bir alıcı havuzunda rekabet edecek; Saudi Arabia ve United Arab Emirates gibi bol kaynaklı ve düşük maliyetli üreticiler öne çıkarken, altyapısı daha az gelişmiş ülkeler geride kalacak.
Petrol gelirleri dünya genelinde 17 ülkede hükümet gelirlerinin yüzde 40'ından fazlasını oluşturuyor. Iraq ve Libya'da bu oran yüzde 70 ila yüzde 90 arasında. E3G'ye göre bu gelirler 2030'dan itibaren hızla düşecek: Cezayir'in petrol gelirlerinde yüzde 87'lik düşüş, Nigeria'da ise yüzde 60'ı aşan bir düşüş bekleniyor. Raporun yazarlarından Beth Walker, Avrupa sınırlarına yakınlığı ve ihracatında neredeyse tamamen Avrupa Birliği'ne (EU) bağımlı olması nedeniyle Cezayir'i "izlenmesi gereken" ülke olarak niteliyor.
Gelir kaybı, ülkelerin temel hizmetlerde büyük açıklarla karşılaşmasına ve sosyal yapıların istikrarsızlaşmasına yol açacak. Angola ve Mexico halihazırda hükümet gelirlerinin dörtte birinden fazlasını kamu borcunun ödenmesine harcıyor. Walker, sürecin tek bir küresel kriz değil, ulusal mali krizlerin farklı güvenlik sorunlarına dönüşeceği bir dizi olduğunu vurguluyor: "Cezayir'de huzursuzluk ve göç; Iraq'ta daha kırılgan bir uzlaşma ve Gulf bölgesel istikrarına sıçrama; Afrika'nın en kalabalık ülkesi Nigeria'da zayıflayan devlet kapasitesi ve kıta genelinde yayılan etkiler; Libya'da petrol altyapısı üzerinde askeri rekabet ve Avrupa'da artan güvenlik riski."
Walker, "Hükümetler bu sonuçları düşünmüyor ve bunlara hazırlıklı değil" diyor. "Petrol üreticileri kendi başlarına uyum sağlamaya bırakıldığında ve petrol piyasaları kendi haline bırakıldığında geçiş herkes için daha riskli hale geliyor. Üretici kırılganlığı küresel bir güvenlik riskine dönüşüyor."
Raporun diğer yazarı Maria Pastukhova, geçişi yavaşlatmanın çözüm olmadığının altını çiziyor: "Bunların hiçbiri geçişi yavaşlatmak için bir argüman değil. Yavaş ama kaotik bir geçiş, hızlı bir geçiş kadar, belki de daha fazla, istikrarsızlaştırıcı olabilir."
Rapor, Venezuela örneğini bir uyarı olarak sunuyor. Çöküş ve ABD tarafından hükümetin kısmen devralınması süreciyle boğuşan Venezuela, depremlerin etkisiyle daha da sarsıldı. Walker, raporda adı geçen ülkelerin çoğunda sorunların Venezuela'dan daha büyük ölçekte olduğunu ve hepsinin, UK ve Avrupa'nın canlı çatışmaları kontrol etme kapasitesinin tükenmekte olduğu bir anda çözülüp dağılabileceğini ekliyor.
Gelişmiş ülkeler de etkilenmekten muğ değil. London School of Economics'teki Grantham Research Institute'un politika direktörü Bob Ward, rapora katkıda bulunmamış olsa da gelişmiş ülkelerin de etkileneceğini belirtiyor. "Birçok petrol üreticisi, tehlikeli iklim değişikliğinden kaçınmak için talep ve arzın ne kadar hızlı ve ne ölçüde düşmek zorunda olduğu konusunda inkâr içindeydi" diyen Ward, "En yüksek maliyetli üreticilerin bu şoku ilk hissedecek olması muhtemeldir. North Sea yüksek işletme maliyetlerine sahip ve bu nedenle talep keskin biçimde düştüğünde ve piyasa fiyatları azaldığında ekonomik olarak uygulanabilir olması muhtemel görünmüyor" ifadelerini kullanıyor.
Talep tarafında ise China'nın petrol tüketimi, kısmen elektrikli araçların hızlı benimsenmesi nedeniyle düşüş yolunda. Geçtiğimiz on yıllarda artan petrol talebinin baskın kaynağı olan China'nın yönü netleşirken, India'nın gelecekteki talep yönü belirsizliğini koruyor ve ülkenin, talebin iklim kırılmasının en kötü etkilerinden bazılarını önlemek için zamanında düşüp düşmeyeceğinde belirleyici bir rol oynayabileceği belirtiliyor.
Çözüm arayışları International Monetary Fund, World Bank, özel sektör finansal kurumları ve hükümetlerin birlikte çalışmasını gerektirecek. Pastukhova, "Araçların çoğu zaten var, ancak birlikte çalışması gereken ayrı politika kutularında" diyor. Büyük talep güçlerinin gelecekteki talepleri hakkında daha net koordine olması ve iletişim kurması gerektiğini vurgulayan Pastukhova, "Uyum sağlamayı yalnızca kalkınma yardımlarının veya iklim politikasının bir parçası olarak değil, dış ve ekonomik güvenlik politikalarının bir parçası olarak üretmeleri gerekiyor" diyor.
E3G raporu iki yılda derlendi ve düşen petrol talebi senaryoları dünya genelinde 100'den fazla kamu görevlisi ve uzmanla "war-gaming" yöntemiyle test edildi.