Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi (ETS) Yönetmeliği, 27 Ağustos 2026'da Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girdi. Yönetmelik, seragazı emisyonlarının izlenmesi ve raporlanmasından karbon tahsisatının alınıp satılmasına kadar uzanan kuralları tanımlıyor ve Türkiye'nin ulusal karbon piyasasının hukuki altyapısını oluşturuyor.
Kapsam ve muafiyetler
Yıllık emisyonu 50 bin ton CO2 eşdeğerinin üzerinde olan Kategori B ve Kategori C tesisleri sisteme dahil edilecek. Okul, üniversite, hastane ve savunma sanayi tesisleri ETS kapsamından muaf tutulacak; ancak bu tesislerin emisyonlarını izleme, raporlama ve doğrulama yükümlülükleri devam edecek.
Emisyon izni ve geçiş süresi
Kapsamdaki işletmelerin faaliyetlerini sürdürebilmesi için İklim Değişikliği Başkanlığı'ndan beş yıl geçerli "seragazı emisyon izni" alması zorunlu kılındı. İzin yenileme başvuruları, süre bitiminden en az altı ay önce yapılacak. İşletmelere emisyon izni almaları için üç yıllık geçiş süresi tanındı; Karbon Piyasası Kurulu bu süreyi iki yıla kadar uzatabilecek.
Tahsisat dağıtımı ve piyasa işleyişi
İşletmelerin salabileceği toplam seragazı miktarı bir üst sınırla belirlenecek ve tahsisatlar İşlem Kayıt Sistemi'nde ihraç edilecek. Tahsisatların bir bölümü, tesislerin üretim seviyesi ve emisyon yoğunluğuna göre ücretsiz dağıtılacak; kalan tahsisatlar birincil piyasada ihale yoluyla satılacak.
ETS piyasasının işletmecisi Enerji Piyasaları İşletme AŞ (EPİAŞ) olacak. İşlemler, sürekli ticaret yöntemiyle çalışan ikincil piyasalarda da gerçekleştirilebilecek. Fiyatlardaki aşırı dalgalanmayı önlemek amacıyla piyasa istikrar rezervi kurulacak; Karbon Piyasası Kurulu gerektiğinde asgari ve azami fiyat aralıkları belirleyebilecek.
Teslim yükümlülüğü ve yaptırımlar
İşletmeler, doğrulanmış emisyonlarına denk gelen tahsisatları takip eden yılın kasım ayının son iş gününe kadar teslim etmekle yükümlü olacak. Doğrulanmış emisyon raporunun süresinde sunulmaması durumunda 627.450 TL – 6.274.500 TL ceza uygulanacak; ETS tesisleri için bu ceza iki katı olarak uygulanacak. İzinsiz, süresi bitmiş veya iptal edilmiş izinle faaliyet gösterme durumunda ise 1.254.900 TL – 12.549.000 TL ceza kesilecek.
Pilot uygulama başlıyor
Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi ilk etapta, kapsamı ve süresi Karbon Piyasası Kurulu tarafından belirlenecek bir pilot uygulamayla faaliyete geçecek. Pilot kapsamındaki işletmeler, ilk İzleme Metodolojisi Planlarını 27 Ağustos 2026'dan itibaren iki ay içinde sunmakla yükümlü.
