Dünyanın dört bir yanından 134 tarafın 1 Temmuz 2026'ya kadar UN Convention on Biological Diversity (CBD)'ye sunduğu ulusal raporları inceleyen Carbon Brief, rapor veren ülkelerin yalnızca %16'sının — 21 ülke — biyolojik çeşitliliğe zarar veren sübvansiyonlarını tam olarak belirlediğini saptadı. Bu oran, rapor sunan tarafların %84'ünün 2025 hedefini kaçırdığını gösteriyor. Dünyanın 17 megadiverse ülkesinden yalnızca beşi süresi içinde gerekli adımı atarken, CBD'ye taraf 62 ülke henüz ulusal raporunu sunmuş değil.
2022'de neredeyse tüm dünya ülkeleri, 2030'a kadar biyolojik çeşitlik kaybını durdurmayı ve tersine çevirmeyi amaçlayan Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework (GBF)'ü kabul etti. GBF'nin 18. hedefi, tarafları 2025'e kadar doğaya zararlı sübvansiyonları tespit etmeye ve 2030'a kadar bu teşviklerden yılda en az 500 milyar dolarlık kısmı aşamalı olarak kaldırmaya veya reforme etmeye çağırıyor. Hedefe göre ülkeler önce "en zararlı" teşviklere odaklanmalı, aynı zamanda doğa için olumlu teşvikleri artırmalı.
Sübvansiyonlarının tamamını veya bir kısmını belirleyen 32 ülke, doğaya zararlı teşviklere yılda yaklaşık 270 milyar dolar harcıyor. Business for Nature CEO'su Eva Zabey, bu rakamın "buzdağının sadece görünen kısmı" olduğunu belirtiyor. B Team adlı kâr amacı gütmeyen grubun 2022 tahminine göre küresel toplam 1,8 trilyon dolara ulaşabilir; bir başka tahmin yıllık 1,7 ila 3,2 trilyon dolar arasında bir aralık veriyor. Zabey, rakamların dünyanın zararlı sübvansiyonlarla mücadelede yeterince hızlı hareket etmediğine dair bir "uyarı" olduğunu söyledi ve şöyle ekledi: "Olumlu haber şu ki bazı ülkeler bunun yapılabileceğini gösterdi ve bu diğerlerini cesaretlendirmeli… Sübvansiyon reformu bir çevre kontrol listesi değil, ekonomik bir zorunluluk olarak ele alınmalı."
Raporlanan sübvansiyonların neredeyse yarısı fosil yakıt sektörüne, yaklaşık dörtte biri tarım ve balıkçılığa yönelik. University of British Columbia'dan siyaset ekoloğu Prof. Jessica Dempsey, madenciliğin verilerde yalnızca bir ülke tarafından anılmasını "şaşırtıcı" bulduğunu belirtti. Dempsey, fosil yakıt sübvansiyonlarını yalnızca iklim değişikliğine yol açmaları nedeniyle değil, çıkarma faaliyetlerinin yerel biyolojik çeşitliliğe doğrudan zarar vermesi nedeniyle de biyolojik çeşitliliğe zararlı olarak değerlendirdiğini ifade etti.
Zararlı sübvansiyonların evrensel kabul görmüş bir tanımı bulunmuyor. Australian National University'den doktora adayı Paul Elton, biyolojik çeşitliliğe zararlı sübvansiyonlarla çevreye zararlı sübvansiyonlar arasında büyük bir örtüşme olduğunu vurguladı. Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD)'in 2022 tarihli çalışma belgesi, biyolojik çeşitliliği çevrenin bir alt kümesi olarak ele aldı; ancak iklim değişikliğini biyolojik çeşitlilik kaybının beş temel sürücüsünden biri sayarak, sera gazı emisyonlarını artıran sübvansiyonların dolaylı olarak biyolojik çeşitliliği de etkilediğine dikkat çekti. Sübvansiyon uzmanı Ronald Steenblik, "Neyin zararlı olduğu biraz bakanın gözünde" diyerek ülkelerin çizgiyi nerede çektiğinin belirsizliğine işaret etti.
CBD metodolojisi, sübvansiyonların değerini değerlendirmek için standart, küresel olarak kabul görmüş bir yöntem bulunmadığını kabul ediyor. Bu eksiklik ülkeler arasında büyük farklılıklara yol açıyor. Çin, ulusal raporunda tüm zararlı sübvansiyonlarını belirlediğini ve tamamen reforme ettiğini bildirdi. Avustralya'nın raporunda ise yalnızca 155 milyon dolarlık, büyük ölçüde tarım sektörüne yönelik sübvansiyon yer aldı. Oysa Elton'ın liderliğindeki 2026 tarihli bağımsız bir çalışma, 2022-23 dönemi için 26,3 milyar dolarlık zararlı sübvansiyon tespit etti; bu rakam ülkenin gayrisafi yurt içi hasılasının yaklaşık %1'ine denk geliyor. Elton, bu farkın bağımsız değerlendirmelerin gerekliliğini ortaya koyduğunu belirterek, sübvansiyon belirleme sürecinin "çevre bakanlığındaki memurların bir kutucuğu işaretleme alıştırması" olarak görülmemesi gerektiğini vurguladı.
Taslak bir ilerleme raporuna göre, ülkelerin yalnızca %38'i ulusal hedeflerinde 2025 belirleme hedefini "bir dereceye kadar" ele aldı. Rapora göre ulusal bildirimler, hedefin karşılanıp karşılanmadığını belirlemek için yeterli temel sağlamıyor; ancak mevcut kanıtlar karşılanmadığını "gösteriyor". Şimdiye kadar 169 ülke ulusal hedeflerini sundu.
Zararlı sübvansiyonların, Ekim 2026'da Ermenistan'da düzenlenecek COP17 UN nature summit'in temel gündem maddelerinden biri olması bekleniyor. Dempsey, reform yapılırken yalnızca rakamlara değil, sübvansiyonların niteliğine ve kimlere fayda sağladığına odaklanmak gerektiğini vurguladı: "Eğer yararlananları anlama perspektifini benimsemez ve yalnızca rakamlara odaklanırsak, sıradan çalışan insanlar için karşılanabilirlik sorunlarını artıran ve tepkilere yol açan politika değişiklikleriyle karşılaşma riski taşıyoruz."
