UN plastik antlaşması görüşmelerini yürüten Şili Büyükelçisi Julio Cordano, geçen hafta sonu bir belge yayımladı. Cordano, belgeyi bir müzakere metni değil "gayri resmi referans belgesi" olarak tanımladı; ancak yapısı bir antlaşma taslağına benzer biçimde düzenlenmiş ve Cenevre'deki son resmi müzakere turunda hükümetler tarafından reddedilen önceki sürüme büyük ölçüde benziyor.

Metin, dünya plastik üretimi ve tüketiminin "sürdürülemez" düzeylerde olduğunu ve her ikisinin de 2060'a kadar neredeyse üç katına çıkmasının beklendiğini kabul ediyor. Buna karşın eleştirmenler, belgenin bu büyümeyi durdurmaya yönelik hiçbir önlem sunmadığını ve antlaşma hedeflerinde genel bir zayıflama eğilimi yansıttığını belirtiyor.

Environmental Investigation Agency (EIA) kampanyacısı Christina Dixon, "Geriye gittik, ileriye değil" dedi. Dixon, "Cenevre'de çoğunluk tarafından yetersiz ve yeterince iddialı olmadığı için reddedilen bir metin, bir yıl sonra bazı kilit unsurları çıkarılarak yeniden paketlendi ve bir tür ilerleme işareti olarak sunuldu" ifadelerini kullandı.

Center for International Environmental Law (CIEL) çevre sağlığı programı direktörü David Azoulay ise, "Anlamlı eylemi geciktirmede en çok çıkarı olan ülkeleri gündemi şekillendirmeye bıraktığınızda, plastik kirliliğini sonlandırmak için hiçbir şey yapmayan bir metin elde ediyorsunuz" değerlendirmesinde bulundu.

Fosil yakıt üreticilerinin çizgisine yakınlaşma

Eleştirmenlere göre belge, Körfez ülkeleri, ABD ve Rusya dahil fosil yakıt üreticisi ülkelerin talepleriyle giderek daha fazla örtüşüyor. Bu ülkeler, antlaşmanın üretimi sınırlandırmak yerine plastik atık yönetimine odaklanması için baskı yapıyor. Avrupa, Latin Amerika, Afrika ve Pasifik adaları genelındaki hükümetler ise daha önce plastik üretiminin "sürdürülebilir düzeylere" indirilmesi için çağrıda bulunmuştu.

Pasifik ada ülkesi Mikronezya müzakerecisi Dennis Clare, durumu bir "yıpratma savaşı" olarak tanımladı: "Daha az yapmak isteyen ülkeler görüşmeleri uzatıyor ve daha iddialı olanları daha düşük bir ortak paydaya doğru giderek artan bir baskıyla uzlaştırmaya çalışıyor."

Aşamalı olarak eriyen üretim hedefi

Antlaşma taslağında üretimi dizginlemeye yönelik önlemler zaman içinde aşamalı olarak zayıfladı. 2024'e dayanan ilk taslak sürümleri, birincil plastiklerin üretimi ve tüketimini azaltmak için küresel bir hedef belirleme seçeneği içeren bağımsız bir maddeye sahipti. Bu madde, geçen yıl Cenevre'de yayımlanan ardışık taslaklardan kayboldu. Son Cenevre sürümü yine de plastik üretimi verilerinin antlaşmanın hedeflerine ulaşıp ulaşmadığının gelecekteki değerlendirmelerinde dikkate alınabileceğini belirtiyordu. Gözlemciler bunu, antlaşmayı zamanla güçlendirebilecek ve küresel bir üretim hedefi için kapıyı açık tutabilecek önemli bir hüküm olarak görüyordu.

Yeni metin ise "sürdürülebilir üretim" kavramına yalnızca başlık bölümünde değiniyor ve ülkelerin plastik ürünlerin tasarımını iyileştirerek "sürdürülebilir üretim"e katkıda bulunabileceğini belirten bir madde içeriyor. Cordano, "sürdürülebilir üretim" kavramının belgenin farklı bölümlerinde hâlâ yer aldığını söyledi.

Cordano'nun, Temmuz başındaki Nairobi toplantısının resmi gündeminden plastik üretimini çıkarması da eleştiri aldı. Cordano, toplantıdan önce ülkelerin her konuyu masaya getirebileceğini belirtmiş olsa da, üretim konusu başkan tarafından yayımlanan tartışma özetinde yer almadı. Clare, üretim dahil antlaşmanın temel unsurlarına yönelik tartışmaların "kısıtlandığını" ve Nairobi'de bunlar için çok az alan bulunduğunu ifade etti. Cordano ise Nairobi görüşmelerinin hem "mevcut pozisyonları yinelemeye" hem de "yeni fikirler ifade etmeye" alan sağladığını ve ülkelerin "önemli gördükleri tüm konuları gündeme getirmekte özgür" kaldığını söyledi.

EIA'dan Dixon, Cordano'yu herhangi bir bedel karşılığında anlaşma sağlamak için siyasi hesap yapmakla suçladı. Dixon'a göre Cordano, "konsensüsle bir anlaşmaya ulaşmanın tek yolunun, sürdürülebilir üretim ve tüketim gibi antlaşmanın daha karmaşık unsurlarından vazgeçmek olduğunu" belirlemiş durumda. Cordano ise ülkelerin "kendi değişimlerini geliştirmeye ve olası uzlaşma noktalarına doğru çalışmaya" devam etmesiyle yönlendirildiğini ifade etti.

Fransa ve High Ambition Coalition'dan itiraz

Fransız diplomatik bir kaynak, metnin plastik üretimi ve tüketiminin "sürdürülemez" düzeylerini ele alacak somut hükümlerden yoksun olmasının "hayal kırıklığı yarattığını" söyledi. Kaynak, çoğunluğun üretim kısıtlamaları için tekrar tekrar çağrıda bulunduğunu ve bilim insanlarının, sorunu kaynağında ele almadan plastik kirliliğine son verilemeyeceğini belirttiğini ekledi.

Fransa, Avrupa Birliği (EU) ve 70'ten fazla üyeli High Ambition Coalition (HAC), üretim de dahil daha güçlü hükümler için baskı yapmaya devam edecek. HAC grubu ağırlıklı olarak Avrupa, Latin Amerika, Afrika ve Pasifik'ten üyelerden oluşuyor. Fransız diplomatik kaynak, mevcut metnin bir "nihai ürün" olarak değil, "geliştirilebilecek ve geliştirilmesi gereken" bir başlangıç noktası olarak görülmesi gerektiğini belirtti.

İlerleyen takvim

Ülkeler, Aralık 2024 ve Ağustos 2025'te yapılması planlanan son müzakere turlarında iki kez küresel bir plastik antlaşması üzerinde anlaşamadı. Cordano, bu yılın başlarında yeni başkan olarak seçildikten sonra bir dizi gayri resmi toplantı aracılığıyla süreci yeniden rayına oturtmaya çalışıyor. Gayri resmi müzakereler kapalı kapılar ardında yapılıyor; ne medya ne de dış gözlemciler bu toplantılara katılabiliyor.

Hükümetler, Eylül sonunda Tayland'ın Bangkok kentinde yapılacak baş müzakereciler toplantısında yeni metni tartışacak. Bu toplantının ardından belgenin yeni bir sürümünün yayımlanması bekleniyor. Bir sonraki resmi müzakere turu ise 2027 başında planlanıyor.

Mikronezya müzakerecisi Clare, plastik krizinin ön saflarındaki ülkelerin, üreticilerin kısıtlamasız plastik üretmeye devam etmesi karşısında başkalarının atığını temizleme yükümlülüğünü onlara yükleyen zayıf bir antlaşmayı reddetmeyi düşünebileceği uyarısında bulundu. Clare, "Antlaşma çözümün temel unsurlarını içermiyorsa, ilk başta görünen diplomatik bir başarı bile zamanla bir çevre başarısızlığı olarak görülebilir" dedi.