Yeni Zelanda'da Māori ve hükümetin ortak yönettiği ilk deniz rezervleri açıldı

Aotearoa Yeni Zelanda'da 1 Temmuz 2026'da beş yeni no-take deniz rezervi yürürlüğe girdi. Bu alanlarda tüm çıkarıcı faaliyetler yasak; Kāi Tahu'nun geleneksel balıkçılık uygulamaları da bu kapsamda. Ancak kabileden geleneksel balıkçılık atölyeleri gibi sınırlı av içerebilen eğitim çalışmaları için istisna tanınıyor. Rezervleri bölgesel Māori kabilesi Kāi Tahu ve Department of Conservation ortak yönetiyor; paylaşımlı karar alma ve ortak deniz ranger ekibi üzerinden yürütülen bu model, ülkede yerli halk ile hükümetin birlikte yönettiği ilk deniz rezervleri olarak kayıtlara geçti.

Te Au Roa o Te Rakihouia ağı

Rezervler, Te Au Roa o Te Rakihouia adlı planlı koruma ağının ilk parçası. Ağın adı, Güney Adası sularını keşfeden Kāi Tahu atalarından Te Rakihouia'nın bıraktığı uzun izi ifade ediyor. Tam ağ tamamlandığında altı no-take rezervin yanı sıra koruma düzeyi daha düşük beş Type 2 MPA ve bir kelp koruma alanını içerecek; toplam 12 MPA oluşacak. Bu altı alan rezerv statüsünde olmadığından Fisheries New Zealand sorumluluğunda yönetiliyor. Kurumun balıkçılık yönetimi direktörü Emma Taylor, beş rezervin yürürlüğe girmesinin ardından ajansın Type 2 MPA'lar ve kelp koruma alanıyla ilgili bilgileri güncellediğini bildirdi. Bu alanların kesinleşmesi için henüz bir takvim belirlenmedi.

On yılı aşan yolculuk

Süreç, 2015'te dönemin Başbakanı John Key'in BM toplantısında duyurduğu Kermadec Ocean Sanctuary planının çökmesiyle de bağlantılı bir arka plana sahip. Key'in hükümeti, on yıllar önce güvence altına alınan Māori balıkçılık haklarını ihlal eden bu devasa no-take sanctuary planında Māori gruplarına yeterince danışmamıştı. Māori liderler yetki tanınması ve okyanus yönetiminde rol talep edince plan düştü. Aynı dönemde ülkenin güneydoğusunda daha tabandan yükselen bir yaklaşım şekilleniyordu.

2014'te koruma, ticari balıkçılık, sportif balıkçılık, turizm ve bilim alanlarından yaklaşık 15 üyeli bir forum kuruldu. Forumun başkan yardımcısı ve Kāi Tahu lideri olan Edward Ellison, ağın altı valisinden biri. Ellison, tüm erken dönem toplantılarının Māori buluşma yerleri olan marae'lerde yapılmasını istedi. "Bu, gerçekten iyi bir temel oluşturdu; insanlar kendilerini rahat hissetti ve anladı" dedi ve ekledi: "Sonuç olarak forumun önemli bir parçasıydık."

Yaklaşık dört yıllık planlama ve toplum danışması sonunda forum, hükümete iki alternatif ağ sundu. Koruma örgütlerinin umduğundan daha az iddialı olsalar da, forum çoğunluğunun desteklediği plan diğerinin üç katından fazla alanı kapsıyordu. Üç ticari balıkçılık üyesi ve iki sportif balıkçılık üyesinden biri daha küçük planı destekledi. 2019'da hükümet, 12 MPA'yı belirleyen daha geniş planı seçti. Ekim 2023 genel seçimlerinden dokuz gün önce merkez sol hükümet altı rezervi onayladı; seçimlerin ardından merkez sağ koalisyona geçilmesine ve Māori hakları ile çevre korumasını etkileyen politikaların eleştirilmesine rağmen yeni hükümet süreci devam ettirdi.

Altıncı rezervde hukuk engeli

Altı rezervden biri olan Te Umukōau, sekiz ticari balıkçıyı temsil eden Otago Rock Lobster Industry Association'ın hükümet kararına itiraz etmesi nedeniyle yürürlüğe giremedi. Kırmızı kaya ıstakozu (Jasus edwardsii), bölgenin en yüksek değerli avlarından biri ve avın büyük bölümü canlı olarak Çin'e ihraç ediliyor. Derneğin icra sorumlusu Chanel Gardner, planlanan rezervlerin önemli ıstakoz avlama alanlarını el aldığını ve daha "cerrahi" bir yaklaşım gerektiğini söyledi. Gardner, ticari balıkçıların başta Department of Conservation olmak üzere hükümetle konuyu çözmek için kapsamlı çaba gösterdiğini, ancak başarısız olunca yargı incelemesi yoluna başvurduklarını belirtti: "Yargı incelemesinin temel noktası, departmanın ıstakoz ve bu sektör üzerindeki etkisi açısından ticari balıkçılıkla yeterince istişare etmemiş olmasıydı."

Aralık 2025'te varılan uzlaşmada Te Umukōau Marine Reserve sınırlarının "sınırlı yeniden değerlendirmeye" tabi tutulması kararlaştırıldı. Şimdiye kadar sınırlar hakkında nihai bir karar açıklanmadı ve rezervin açılış tarihi belirlenmedi.

Rakamlar ve 30×30 hedefi

Department of Conservation, deniz rezervleri programı lideri Mel Lawless'ın ifadesine göre, 2023'ten 2027'ye kadar ağ için yaklaşık 7 milyon Yeni Zelanda Doları (yaklaşık 4 milyon ABD Doları) ayırdı. Bu tutar, diğer koruma girişimlerinden yeniden önceliklendirilen fonlardan sağlandı.

Beş rezerv birlikte 308 kilometrekarelik (119 mil karelik) bir alanı kapsıyor; bu, Yeni Zelanda sularının yaklaşık %0,01'ine denk geliyor. Lawless'ın verdiği bilgiye göre bu eklenmeyle ülke sularının %0,46'sı yüksek düzeyde korunurken, %20,38'i "bir tür koruma" statüsünde. 2022'de dünya ülkeleri, kara ve denizin %30'unun 2030'a kadar "etkin biçimde korunması ve yönetilmesi" hedefini kabul etti; bu çerçeve 30×30 olarak biliniyor ve her ülke kendi katkısını belirliyor. Bazı eleştirmenler hükümetin yalnızca deniz koruma rakamlarını ve uluslararası yükümlülükleri karşılamak için alan aradığını öne sürse de, rezervler muhasebeye anlamlı bir fark yaratmayacak kadar küçük.

Ellison, "güçlü ticari çıkarların" Yeni Zelanda'nın okyanuslar için bu hedefe ulaşmasını zorlaştıracağını söyledi. Yine de yeni rezervlerin ticari olarak sömürülen ve sömürülmeyen habitatlar arasında karşılaştırma yapmaya olanak tanıyan güçlü temel veriler sağlayacağını ve balıkçılık için olumlu taşma etkileri yaratacağını bekliyor.

Ranger ekibi ve bilimsel iş birliği

Ağın açılmasıyla altı tam zamanlı deniz rangeri işe alındı. Ekibi, Puketeraki topluluğunda yaşayan ve Kāti Huirapa adlı Kāi Tahu hapū'sunun tangata tiaki'si (geleneksel balıkçılık koruyucusu) Brendan Flack yönetiyor. Rangerler Kāi Tahu kabile konseyi üzerinden istihdam ediliyor ve Department of Conservation ile birlikte çalışıyor. Flack, ekibin herkesinin Kāi Tahu veya Māori olmadığını; işe alımların "becerilere", bilgi ve deneyime dayandığını belirtti.

Rangerler ekolojik izleme, pāua (abalon) yeniden ekimi gibi deniz restorasyonu, no-take kurallarıyla ilgili gözetim ve eğitim faaliyetleri yürütüyor. Mongabay'ın rangerlere katıldığı günlerde, ekip dev kelp (Macrocystis pyrifera) hasadı yapıyor ve bir University of Otago araştırmacısıyla birlikte enzim aktivitesini durdurmak için ısıl işlem uygulayarak ileri çalışmalara hazırlıyordu. Ayrıca istilacı bir deniz yosunu türü olan wakame'nin (Undaria pinnatifida) kaldırılması işini de üstlendiler. Amaçlarından biri, deniz yosunlarını biyoaktif bileşikler açısından test etmek. Flack, yüksek değerli ürünler elde edebilmelerinin ranger ekibinin sürekli finansmanı ve genişletilmesi için bir gelir kaynağı sağlayabileceğini ifade etti.

University of Otago'da su ürünleri yetiştiriciliği ve balıkçılık programı direktörü ve Te Tiaki Mahinga Kai adlı araştırma ortaklığının eş koordinatörü Chris Hepburn, ranger pozisyonlarının "araştırmaya, korumaya veya restorasyona" bir yol açtığını söyledi. Hepburn, bu tür yatırımların istihdam seçenekleri sınırlı olan yerel insanlar için kritik olduğunu ve sahildeki birçok kişinin geçinmek için "bir madende, tavuk çiftliğinde, süt çiftliğinde veya mezbahada gece vardiyalarında" çalıştığını ekledi.

Suzi Flack da aynı hapū'nun tangata tiaki'si ve Brendan Flack'ın eşi. Ağın kurulmasının, Kāi Tahu katılımcılarını deniz yönetimi masalarında diğer aktörler genellikle "mesai içinde"yken onların olmadığı ortamlarda daha "eşit bir zemine" oturttuğunu söyledi.

Hak sahipliği ve paradigma değişimi

Ellison, deniz rezervlerine uzun süre karşı olduğunu; dünyanın başka yerlerindeki no-take MPA'lar gibi bunların da yerli halkların geleneksel sulara ve balıkçılık uygulamalarına erişimini kısıtlayabildiğini belirtti. Rezervlerin kurulduğu 1971 tarihli yasayı "arkaik" olarak nitelendirdi ve Māori'nin genellikle hak sahipleri ve Treaty partnerleri olarak değil, birçok paydaştan yalnızca biri olarak ele alındığını söyledi. Waitangi Antlaşması, 1840'ta İngiliz Tacı ve Māori şefleri tarafından imzalanmış Yeni Zelanda'nın kurucu belgesi.

Buna karşın Ellison ve diğerleri bir paradigma değişiminin başladığına dair umutlarını dile getirdi. 2024'te One Earth dergisinde yayımlanan sistematik bir inceleme, yerli halklara ve yerel topluluklara ne kadar fazla yetki verildiyse, bir koruma girişiminin olumlu sonuçlara ulaşma şansının o kadar arttığını gösterdi.

Ellison, yeni rezervlerin amacının deniz yönetiminin ötesine geçtiğini vurguladı: "Amaç aynı zamanda bu yerlerle ilişkili anıyı, konumu, kōrero'yu [bir yerle ilişkili hikâyeler ve bilgi] korumak ve gelecek nesiller için bunu ileriye taşımak." Ellison, modelin "ileriye giden yolu kolaylaştırmaya yardımcı" olduğunu ve Kāi Tahu'nun hak ve sorumluluklarını Department of Conservation ile ortaklık içinde kullandığını sözlerine ekledi: "Hak ve sorumluluklarımızı kullanıyoruz ve Department [of Conservation] ile ortaklık içinde yapıyoruz; bu nedenle birleşik ve öğrenmeleri çoğaltıyor."

Ağın yanında, mātaitai ve taiāpure adı verilen ve Māori'ye balıkçılık kararlarında öncü rol veren birkaç küçük, önceden var olan geleneksel yönetim alanı bulunuyor. Bunlar resmi olarak ağın parçası değil ve Yeni Zelanda'nın 30×30 muhasebesine dahil edilmiyor, ancak ağla yakından ilişkili. Ağın ortak yönetim modeli, son on yıllarda bu geleneksel yönetim alanlarında yürütülen tabandan yukarıya yönetim çalışmalarından da ilham aldı.