Endonezya, elektrikli araç bataryalarında kullanılan nikelin dünya üretiminin yaklaşık yüzde 60'ını karşılıyor. 2026'da hükümet, 2025'e kıyasla üretim kotalarını yaklaşık yüzde 40 daralttı. Dünyanın en büyük nikel madeni Weda Bay'ın izni yüzde 70'ten fazla kesildi; maden mayıs sonu itibarıyla yıllık kotasını tamamen tüketerek büyük ölçekli çıkarımı durdurdu. Düzenleyiciler ek süre tanımadıkça, Weda Bay gelecek yıla kadar üretime dönemeyecek.

Kota kısıtlamaları, arz fazlasının yarattığı fiyat çöküşünü durdurmak için devreye girdi. Nikel fiyatları yalnızca 2023'te yüzde 40'tan fazla düşmüş, Endonezya'nın arzı büyümeye devam ettikçe gerilemiş ve 2025 sonunda ton başına yaklaşık 13.900 dolarla dört yılın en düşük seviyesini görmüştü. Kesintilerin ardından fiyatlar Mayıs'ta ton başına 20.000 dolara sıçlayarak 2024'ten bu yana en yüksek düzeye ulaştı.

Çinli sanayi grupları, Devlet Başkanı Prabowo Subianto'ya kesintilerin 50 milyar dolarlık yatırımı riske attığı uyarısında bulundu. Ancak bu sermayenin büyük bölümü, Endonezya cevherine göre tasarlanmış izabe ve işleme tesislerine gömülü durumda; bir gecede başka yere taşınamıyor. Bu durum, Jakarta'ya uyarıların öngördüğünden daha fazla manevra alanı bırakıyor.

Çevre denetimi sıkılaşıyor, hasar derinleşiyor

Hükümet, kota politikasının yanı sıra çevre denetimini de sıkılaştırdı. Ormancılık görev gücü, yıl başından bu yana korunan ormanlarda yasa dışı faaliyet gösteren maden ve plantasyonlardan dört milyon hektardan fazla araziyi geri aldı; iki trilyon rupiah (113 milyon dolar) üzerinde para cezası topladı. Weda Bay'dan orman izni bulunmadığı için 148 hektar arazi el konuldu. Yasa dışı küçük ölçekli madencilikten elde edilen nikelin payı 2022'de yaklaşık dörtte birden 2024'te kabaca yüzde 10'a geriledi.

Buna karşın sektörün çevresel maliyeti ağırlaşmaya devam ediyor. Obi Adası'nda Haziran 2025'te şiddetli yağışın ardından bir atık havuzu çöktü; üç köy sular altında kaldı ve bir kişi hayatını kaybetti. Şirket içi testler, suda yasal sınırın çok üzerinde kanserojen krom-6 tespit etti. Dünyanın en zengin mercan resiflerinden bazılarına ev sahipliği yapan Raja Ampat yakınındaki bir madenin ayak izi ise yalnızca sekiz yılda 60 kat büyüdü.

Piyasa temiz nikeli ödüllendiriyor, kömür sürüyor

AB'nin ithalata yönelik yeni emisyon kurallarına uymak isteyen otomobil üreticileri, daha temiz malzeme arayışına girdi. Düşük karbonlu nikel ton başına yaklaşık 18.800 ila 19.300 dolardan satılırken, diğer nikel 17.900 ila 18.300 dolar arasında işlem görüyor. Vale Indonesia'nın Güney Sulawesi'deki izabe tesisi artık neredeyse tamamen hidroelektrikle çalışıyor.

Yine de sektörün temel enerji kaynağı kömür. Büyük Endonezyalı nikel üreticileri 2023'te tahmini 15 milyon metrik ton sera gazı saldı. Izabe tesisleri hâlâ en kirli fosil yakıtla çalışıyor; kota kesintileri bu tabloyu değiştirmiyor.

Yerelde büyüme eşit dağılmıyor

Nikel sektörü ulusal büyümeyi beslese de yerelde fayda eşit yayılmıyor. Güneydoğu Sulawesi'deki Konawe'de büyük bir izabe kompleksi bulunuyor. Lowy Institute araştırmasına göre bölgenin büyümesi 2015-2023 arasında neredeyse tamamen nikel sektörünün etkisiyle yüzde 6'dan yüzde 22'ye sıçradı; aynı dönemde yoksulluk hafif arttı, işsizlik ise değişmedi. Halmahera'da en yoksul beşte birlik kesimin harcaması 2019-2022 arasında yalnızca yüzde 5 artarken, en zengin beşte birlik kesimin harcaması yüzde 28 yükseldi.

Madencilik telif haklarının bölge yönetimlerine aktarımı da sorunlu. Ödemeler gecikiyor, şirketler borçlarına itiraz ediyor ve telifler daha geniş bir alana dağıtılıyor. Natural Resource Governance Institute, yerelleşmenin yerel yönetimlere maden onaylama yetkisini, kapasitelerini geliştirebileceklerinden daha hızlı verdiğini tespit etti. Yüksek üretim kağıt üzerinde ulusal geliri yükseltse de yerel yönetimler, madencilikle ölçeklenen mali kurallar ve altyapı maliyetleriyle sınırlı kalıyor.

Kota doğru, ama yeterli değil

Center of Economic and Law Studies (CELIOS) İcra Direktörü Bhima Yudhistira Adhinegara ve CELIOS Çin-Endonezya masası direktörü Muhammad Zulfikar Rakhmat, Climate Home News için kaleme aldıkları analizde kota kesintilerinin hata olmadığını savunuyor. Yazarlara göre Endonezya, kontrol ettiği bir kaynak üzerindeki fiyat gücünü savunma hakkına sahip.

Ancak ikili, çıkarımı sınırlamanın çevre denetimi ve gelir paylaşımındaki temel sorunları çözmeyeceğini vurguluyor. Bhima Yudhistira Adhinegara ve Muhammad Zulfikar Rakhmat'a göre sürdürülebilir bir nikel sektörü için tutarlı kurallar, madenlerin yanında yaşayan topluluklara ulaşan telifler ve izabe tesislerini kömürden uzaklaştıracak bir plan gerekiyor.